公共交通出行

富春江船闸

交通运输担负着社会经济发展重任，也面临着服务市民便捷出行的巨大压力。怎样守护住“杭州蓝”？发展绿色交通的着力点又在哪里？

当前，杭州对标“一城一窗”城市定位，奋力推进交通强国战略在杭州的生动实践。市交通运输局谋划以优先发展公共交通为主导，全面提升城市客运交通出行品质和运行效率；以构建低成本、高效率的物流运输体系为主导，全面带动城市货运交通降本增效；遵循交通与土地、产业协调高效发展的理念，构建起一条绿色交通运输体系的可持续发展之路。

优先发展公共交通 打造高效城市客运体系

优先发展公共交通是城市交通拥堵治理的需要，是改善城市环境的需要，也是满足公众日常出行的需要。花园城市新加坡仅用150公里快速路、150公里地铁和3000辆巴士就解决了500万居民的出行需求，公共交通客运量高达700万人次/日，市民选择公共交通出行比例达到了六成以上，是现代化国际公交都市的典范。

究其根本原因在于新加坡在城市规划层面综合考虑到城市组团和交通廊道的协调发展，城市空间布局合理，职住相对平衡，产城融合度高，充分提高了土地利用效率。为此，市交通运输局计划出台新一轮公共交通发展实施意见，加大用地、资金、路权等方面的保障力度，推动公共交通体系全面融合，构建公共交通引领城市发展的高效模式，着力打造国际化公交都市。近期以轨道交通站点周边交通配套衔接提升为突破口，全面推动轨道网、公交网、慢行网“三网融合”。

“这是杭州城市公共交通发展的趋势。”市交通规划设计研究院规划部主任吴海卫表示，“随着亚运会前杭州大批地铁线路不断建成投入运营，轨道交通将逐步占据公共交通的主导地位，尽管杭州到2022年会拥有516公里的地铁网，但是仍然只能覆盖约40%的城市职住人口，‘三网融合’就是基于市民公交出行的整个流程，推动地面公交、慢行交通和轨道站点实现充分合理衔接，为百姓带来品质化的公交出行体验。”

此外，突出交通“先行官”定位，发挥交通对城乡空间布局的先导和引领作用也极为重要。轨道交通车站周边500—800米范围的高强度开发群，可形成交通供给与土地利用深度协调的城市空间格局。对于大型商业体、居住区等地块出让，还可鼓励将公共交通设施用地纳入出让条件，逐步形成紧凑型、高密度、混合型的城市空间形态，优化出行空间分布。

创新景区交通模式 打造高效旅游交通

基于杭州国际旅游城市的特点，旅游业是杭州发展的支柱型产业，与城市发展密切相关，但每逢旅游旺季，西湖景区交通拥堵问题都异常凸显，景区行路难、停车难，直接影响杭州的城市形象。

“背后的核心原因还是由于景区交通过于依赖私人机动化交通方式，本身景区的道路资源就是非常有限的，即便是机动车单双号限行也远不能满足需求，必须依靠高效交通，也就是大容量的公共交通才能解决这种供需矛盾。”吴海卫说。

对于如何实现高效景区的旅游交通集散，市交通运输局提出要高标准打造西湖景区公交优先示范区，通过完善景区集散换乘系统，优化景区交通需求管理政策，逐步推行节假日车辆驶入及停泊预约制，构建景区公交、慢行专用网络，发展旅游巴士等多方式交旅结合产品，构建“快进慢游”的高效旅游交通体系。

推动物流降本增效 打造高效运输格局

随着时代的发展，绿色交通运输将成为高质量发展的题中之义和必然方向。在大力发展铁路、水路货运，推进集装箱港区、货运铁路与产业园区的高效衔接的道路上，市交通运输局提出重点打造一批空公铁、铁公水等多式联运枢纽，全面构建低成本、高效率的物流运输体系。

与此同时，还要打造普惠城乡、畅达国际的快递物流网络，加强干线服务网络与末端网络建设。出台支持铁路、水路货运的专项扶持政策，提升铁路、水路等大容量货运方式占比，推动“公转水”“公转铁”的无缝联运，加快货运结构调整。开展多层集装箱船型研发和空公铁联运集装器研发，推动集装箱港区提升改造，推进集装箱多式联运，降低单位货运周转量物流费用。培育壮大多式联运主体，扶持具有跨运输方式货运组织能力、能够承担全程责任的企业开展“一单制”全程无缝联运服务，探索应用高铁快运、电商班列、地铁快递等货运新模式。

绿色赋予高效，杭州正迈开铿锵有力的步伐向着成功创建交通强国的目标奋力前进，全面形成一流设施、一流技术、一流管理、一流服务的交通运输体系。