从不产一滴油到初步形成万亿级油气产业格局，舟山以保税船用燃料油加注为突破口，打造油气全产业链，集聚油气企业7200余家，其中世界500强企业43家，成为全国油气企业最集聚的地区，船用燃料油供应和结算量占到全国的30%和50%以上，成功走出了一条“无中生油”的自贸试验区创新之路。
　　之前，境内的融资租赁企业，只有把飞机运到国内之后，才能租赁给国外的企业，大量的时间和物流成本，让很多企业不得不放弃，眼睁睁看着国际市场的“大蛋糕”却吃不到。天津自贸区率先开展飞机离岸融资租赁对外债权登记业务，在办理相关手续之后，可以在飞机不入境的情况下，直接租赁给境外客户，而资金仍然在境内进行结算，成功趟出了离岸飞机租赁业务的新路子。
　　国内自贸区的数量已扩容到21个，尽管制度核心是自由贸易试验区的共性目标，但因自由贸易试验区的资源禀赋、区位优势不同，更需要挖掘自身特质走差异化发展之路。杭州片区是浙江自贸试验区建设的重要一环，肩负着探索建设数字自贸区的重要历史使命。空港是自贸区杭州片区的门户枢纽和最大优势，从昨天举行的中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区萧山区块建设动员大会上，我们从中看到了萧山差异化发展国际空港和临空产业的决心。
　　用改革的办法 破解全球最繁忙机场的痛点
　　杭州没有海港，也没有国际铁路专线，萧山机场是杭州引以为豪的门户，目前已跻身中国十大机场榜单，并跨入“4000万级”全球最繁忙机场行列，但一直存在的“客强货弱”的问题制约着跨境电商和临空产业的发展。2019年，萧山机场在全国机场货邮吞吐量排名第五，但吞吐量仅69.03万吨，仅为第一名的浦东机场363.42万吨的一个零头。
　　去年以来，在密集“客改货”、临时航班及新增全货机航班的带动下，1-11月完成国际货邮吞吐量10.19万吨，上涨20.49%，其中国际全货机货量7.73万吨，同比增长81.81%，但仍不能满足快速增长的跨境物流企业的需要，部分企业甚至舍近求远，通过郑州、南昌、广州、深圳等机场开展跨境空运业务。
　　临空高端制造、临空高端服务发展较为滞后，杭州空港虽然已经落户了国航、川航、东航等航空公司，但都只是运营公司，真正的总部只有长龙航空一家。而广州在南航总部进驻的基础上引进了空客和波音客改货项目，打造全国最大飞机维修基地和全球最大飞机客改货基地；成都集聚了四川国际、川航维修、空客A320客机维修基地等航空维修企业15家。临空经济商圈尚未形成，以传统产业为主的产业结构并未得到有效扭转，临空产业尚未形成集聚效应和拳头优势，缺少在全省、全国叫得响的大项目。
　　市场的痛点就是改革创新的发力点。37.51平方公里的自贸区杭州片区，萧山区块占了42.9%，空港是萧山区块的独有优势。自贸区杭州片区的建设，将用足用好改革自主权，厘清政府与市场的边界，在消除政策壁垒、简化程序、减少干预、放开准入上大胆试、大胆闯、自主改，力争到2025年，杭州空港航空货运量达到百万吨级，成为辐射全球的航空货运重要节点。
　　打造国际空港 构建通达全球航空货运枢纽
　　一旦有了第五航权，航空公司在前往获得准许的国家，可将从第三国载运的客货卸到该国，或者从该国载运客货前往第三国，第五航权的开放可带来货物中转量的提高。
　　在昨天的建设动员大会上，萧山区提出要在亚运会前完成萧山机场三期建设，积极争取开通第五航权航线，加大国际航线布局，特别是要积极开辟“一带一路”、东南亚、非洲等新兴市场地区的国际货运航线，加快铁路货运航线与空港物流的接轨，持续做强亚太重要门户枢纽功能，全力打造辐射全球的航空货运枢纽。
　　目前，萧山机场已成为全国第四个“双跑道”独立运行的机场，据测算，“双跑道”全面实施后，机场允许效率可提升30%以上，小时航班量可增加三分之一以上。而在前不久，萧山机场开工建设国内第一个“多层结构+智能化”的机场国际货站，将于2023年投运，近期吞吐量将达30万吨。
　　萧山还将发挥圆通速递航空总部、顺丰全国航空枢纽的带动作用，完善集海陆空运输、口岸服务、分拨运转、保税仓储、快递配送、供应链、物流金融等一体的全方位物流产业链，打造智能物流枢纽。
　　临空经济和跨境电商 有望成为具有国际竞争力的优势产业
　　“长龙航空将加紧建设维修保障基地、国际航空培训康养基地、新设飞机维修工程有限公司、进出口、飞机租赁等公司，谋划建设长龙·天空之城（航空总部主基地），涵盖航空智造、航空服务、创新研发、艺术文博、航空体验、主题游乐、总部办公、高端商务与未来社区等功能，研究在自贸区内新设飞机总部租赁公司、航空资产管理公司等业务。”在昨天的自贸区杭州片区萧山区块建设启动大会上，浙江长龙航空董事长刘启宏表态时信心满满。
　　自2013年年底投入运营以来，长龙航空已跻身国内63家航空公司中排名第16位、民营航空的前三甲，拥有飞机57架。面对自贸试验区的新机遇，长龙航空将努力发展智慧航空,创新航空新业态和新商业模式，带动上下游产业集聚发展。
　　在昨天的动员大会上，萧山区委负责人表示，萧山将大力发展临空经济，支持国内外航空航运公司总部或地区总部、货运总部、运维中心、研发中心、数据中心以及法律、咨询、教育、健康等智力密集型企业入驻自贸区萧山区块。依托萧山机场和特殊监管区资源优势，打造全球保税维修中心，支持建设国内国际航材维修中心、国际航材交易中心、国际航材储备中心，开展航材进出口、维修、储备、交易等业务。探索开展飞机“保税+融资租赁”、飞机保税维修、保税再制造等创新业务，建设全球智能型航空再制造与贸易平台示范区。全力打造国际空港商贸区，加快形成集酒店、办公、商业购物、文化娱乐等一体的临空经济商圈。而不久前开工的杭州大会展中心就位于萧山国际机场北侧，总面积为124万平方米，其中室内净展面积30万方，与上海国家会展中心、广州国际会展中心琶州馆区、昆明滇池国际会展中心等国内一流大型会展中心相当，将打造具有国际影响力的会展品牌。
　　同时，萧山作为杭州首批跨境电商产业园，空港保税物流中心已实现跨境电商清关模式全覆盖，是全省唯一实现跨境电商出口全模式通关和全市唯一能够进行“数字清关”的地区，将争取开展萧山机场免税店进口商品与网购保税进口商品相互转化试点，探索保税展示、保税直播销售、保税加工销售等新模式新场景。未来，杭州保税物流中心（B型）与萧山机场东区国际货站整合升级为杭州空港综合保税区的方案一旦获批，跨境电商和保税业务将迎来新的机遇。
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