一、 关于物流政策的基本取向
物流业作为国民经济的动脉，其发展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。各级政府近几年制定了一系列与物流发展相关的政策措施，物流业发展的政策环境已有明显改善。
1. 物流业的重要性正逐渐被各级政府所认识
--- 物流业不仅是产业发展的新增长点，而且已成为一个地区投资环境的重要组成部分。 2004 年浙江社会货物物流总额 25000 亿元，比上年增长 25 ％；物流业增加值为 1328.5 亿元，比上年增加 18 ％。物流业的发展有助于降低企业交易成本。
--- 国家发展改革委等九部委于 2004 年 9 月联合发文颁发了《关于促进我国现代物流业发展的意见》。
--- 浙江省政府于 2003 年 2 月批准实施《浙江省现代物流发展纲要》。
--- 浙江一些市、县也编制颁发或正在研究编制物流规划和政策措施。
2. 国家九部委文件提出了八项政策措施
（ 1 ）规范企业登记注册前置性审批。除国家法律、行政法规和国务院发布的规定外，其他前置性审批事项一律取消。
（ 2 ）调整部分行政性管理事项。将先行在货运代理方面进行调整，取消经营国内铁路货运代理、联运代理和国际货运代理业企业经营资格的行政性审批。
（ 3 ）完善物流企业税收管理。合理确定物流企业营业税计征基数，允许符合条件的跨区域设立物流分支结构，统一由总部交纳所得税。
（ 4 ）加快引入竞争机制。废除各类不符合国家法律、法规规定的由部门或地方制定的地区封锁、行业垄断、市场分割的有关规章。
（ 5 ）加强收费管理。全面整顿道路收费站点，取消不符合国家规定的各种收费项目。
（ 6 ）积极推进物流市场的对外开放。鼓励国外大型物流企业到国内设立物流企业，鼓励利用国外的资金、设备和技术，参与国内物流设施的建设或经营。
（ 7 ）改善通关环境。对进出口货物实施“提前报检、提前报关、货到放行”的通关新模式，鼓励建立集海关监管、商品检疫、地面服务一体化的货物进出境快速处理机制。
（ 8 ）优化城市配送车辆交通管理。根据当地的交通状况和物流业务发展情况，对配送车辆在市区通行和停靠提供便利。
3. 浙江正在研究制订贯彻落实国家九部委文件的实施意见
(1) 浙江各级政府将加大对物流业的扶持力度
浙江物流服务的需求在不断扩大。这是由于：
——经济总量突破万亿。 2004 年，浙江 GDP 达到 11300 亿元，成为全国第 4 个突破万亿的省份。
——典型的“贸易加工型经济”。浙江资源和产品“两头在外”，商品大进大出，煤炭、钢材等主要能源原材料靠省外调入，产品 70% 以上销往省外国外。 2004 年全省外贸进出口总额将突破 800 亿美元，其中外贸出口约 580 亿美元，增长 39% 左右。
——专业市场和产业集群比较发达。浙江现有年产值超亿元的各类特色产业区块５００多处，涉及 175 个大小行业和 24 万余家企业，年产值占全省工业总产值的 50% 左右，对社会化、专业化的物流服务需求日趋旺盛。
——经济空前活跃的长三角地区为物流业发展提供了广阔空间。浙江地处长三角南翼，随着长江三角洲经济一体化的逐步推进，物流正在成为“长三角”地区各省市间合作的重要领域之一。近年来，长三角经济快速发展，已成为中国最具经济活力的区域。特别是长三角已成为中国大陆先进制造业的重要基地，为物流业的发展提供了广阔的发展空间。
浙江发展物流业的条件十分优越：
——口岸资源丰富，尤其是深水港优势得天独厚。
——陆路交通便利，全省主要城市之间已形成“ 4 小时交通圈”。全省高速公路通车里程达 1400 多公里，铁路即将形成“两纵两横”格局。
——信息化发展迅速，通讯网络设施居我国大陆省份领先水平，杭州、宁波、温州被列为国家信息化试点城市。
物流企业的特点决定了成长过程中需要政府给予扶持。通过物流企业提供专业化、社会化服务，可形成广大工商企业的“第三利润源”。但就物流企业本身来说，它们仍然是微利企业，尤其在发展的起步阶段，更加需要给予扶持，建立一个良好的有利于物流企业发展和运作的政策环境。
（ 2 ）政策基点是引导和培育物流服务市场
需求方面：推进企业信息化建设，强化供应链管理；鼓励企业实行物流服务需求外包，扩大物流服务市场需求。
供给方面：鼓励企业进入物流服务领域，促进专业化、社会化物流服务企业发展。
（ 3 ）几个重要问题正在研究解决方案
一是建设用地问题；二是税收和收费管理问题；三是城市配送车辆交通管理问题。
（ 4 ）提高通关效率，促进国际物流发展。
提高通关速度。凡符合通关提速条件的，海运进出口货物通关提发货在 24 小时内完成，空运在 10 小时内完成，特殊区域、特殊行业在 8 小时内完成。杭州（空港）和宁波（海港）等重点口岸将全面实行 24 小时、无假日通关工作制。
整合资源，加快公共信息平台建设。逐步实现“一次输入、多次使用，一个窗口、全面查询，一套系统、分类服务，一次修改、全线更新，一次交费、全程通关”。
充分发挥内陆物流中心的作用。对于进口商品，在法律、法规、规定允许的条件下，可将其转关至内陆物流中心报检、报关。
二、关于对外合作的重点领域
为了加强浙港两地物流对接与合作，根据浙江发展物流业的优势和条件，我们选择了六个重点合作领域，并准备了 71 个合作项目，总投资约 234 亿人民币，欢迎大家前来投资和合作。
