在中国邮政速递物流股份有限公司(以下简称“中邮速递”)IPO上会顺利获得通过后，登陆A股市场已进入倒计时。
　　中邮速递上市对推进中国快递业的升级发展，无疑是件好事。但对于追求公平竞争的非邮政快递企业来说，却有着莫名的忧心。
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　　通 行 便 利
　　7月20日上午，北京海淀区上地某写字楼外，快递员小胡在门口取下车上的快件，准备办理出入证进入写字楼派件。一辆墨绿色印有“EMS”字样的面包车，从小胡身边驶过，径直开到写字楼的门口。小胡用羡慕的语气对记者说：“中邮速递的面包车，哪里的保安都认识，我们民营快递就没有那么好的待遇了。与中邮速递一比，我们民营快递总感觉低人一等……”
　　看起来并不起眼的差别，为何让快递员小胡艳羡不已？上海托普旺物流有限公司总经理赵忠善在接受本报记者采访时表示：“对快递员来说，快递员的薪金收入是与派送量挂钩的。不用入门登记直接派件，能提高派送效率，增加了派送快件的数量；站在企业的角度，如果涉及到用货车送货，由于许多小区和写字楼不让停车，加之周边的停车位也不好找，而且还要收费，就得一个人送货，一个人看车。不但要增加一个人的工资开销，还要承担时间成本。这也波及了企业的运营效率。”
　　让小胡感觉自己是“二等公民”的不仅仅是无法在写字楼自由进出，还有在市区通行受到的限制。
　　“在市区内的配送货车，时常遭遇交通、路政等部门执法人员的停车检查。而印有‘EMS’的车辆被查得比较少。”小胡向记者抱怨说。
　　“这种情况，非邮政快递企业是经常遇到的。这种麻烦事儿多了，自然提高了企业的综合管理成本。”赵忠善告诉记者。反观中邮速递，虽然已经改制为股份公司，但是许多国有企事业单位还认为，有EMS标志的是属于邮政系统的车辆。邮车代表着邮路必须畅通。特别是在高速公路上，很多邮车都是免检通行的。
　　对于这种现象，一位不愿具名的业界资深人士告诉记者：“由于印有邮政EMS的标志，交警等执法人员根本无法识别，也就无从查起。中邮速递在享受邮政普遍服务的待遇，如市区通行便利和免费停车，却从事竞争性业务。这对非邮政快递企业来说，无疑是不公平的。”
　　谈及市区通行，国内某民营快递公司北京经营部的薛经理，也向记者大吐苦水：“邮政车辆的免费通行、邮政快件优先通行和在城市道路上自由通行的便利，给中邮速递带来了看得见和看不见的多种效益。以北京为例，目前我们有近200辆小型货车，进入五环内的货车必须要有通行证。办理通行证不需要交费，但前提是必须要对车辆进行审核，而且是季度性的。一辆车一年的检测费用就上千元。”“现在许多快递物流企业无法通过正规渠道拿到通行证，不得不在黑市以更高的代价办理通行证。据我了解，一辆车一年通行证的综合成本在6000元左右。”赵忠善透露。
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　　硬 件 优 势
　　通行便利只是中邮速递享受到惠政庇护的一个方面。中邮速递有全国最大的航空运输网络，而且可借助中国邮政通达全国所有市县乡镇的陆路快速运输网，委托中国邮政代理业务营业网点超过4万个。在强调规模制胜的快递物流市场，中邮速递的“家底”更让国内同行“自惭形秽”。“中邮速递可以利用中国邮政的普遍服务性的网络资源，开展EMS业务。这些网络的建设，国家财政是给予相应补贴的。在这种情况下，如果中邮速递可以让普遍服务的网点代理自身的业务，那么为何非邮政快递企业却被拒之门外？”一位不愿具名的专家提出了质疑。
　　这在中邮速递的招股书中也有所提及：“为综合利用邮政集团遍及全国的网点以及持续稳定的运输能力，提升本公司的物流组织能力和经济效益，公司在业务运营过程中，与邮政集团存在着经常性的关联交易，涉及服务互供、物业租赁，设备车辆租赁，商标许可使用等方面。”
　　不过，在中国交通运输协会快运分会副秘书长刘建新看来：“中邮速递在招股书中强调对邮政集团的网点等相关基础设施的使用，是有偿的‘租赁’。不过，租赁费用绝对不是按照市场的价格。国家对中邮速递的庇护，对非邮政快递企业显然是不公平的。”
　　“且不说中邮速递利用邮政普遍服务的网络，即便是竞争性服务领域，在物流基础设施项目建设用地方面，与我们民营快递物流相比，无论是项目用地的位置，还是获得土地成本，中邮速递的优势也相当明显。”薛经理告诉记者，“或是由于中邮速递是国有企业，其拿地成本比一般民营快递企业的拿地成本低很多。而且，项目用地多位于高速公路、国道等交通便利的区域。而民营快递企业即使出高价，也不一定能拿到类似地块。物流基础设施所处的地理位置，对企业的物流效率的影响很大。”
　　在赵忠善看来，物流基础设施方面，民营快递企业最头疼的问题，还不是能不能拿到项目用地，而是经常面临着搬迁的困扰。“邮政企业，除了遇到大的拆除，否则一般不用考虑搬迁。而非邮政快递企业仓库有相当一部分是租用的，涉及到与房东或业主之间的租期问题。由于目前物流用地紧张已成普遍现象，房东希望租期越短越好。这让企业左右为难——搬迁，成本太高，不搬迁，租金随行就市。此外，由于租期较短，民营快递企业对仓储中心内的物流硬件设施，不敢投入太多。硬件设施落后，不仅影响着民营快递企业的品牌和形象，还降低了企业的运营效率。”
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　　税 费 减 免
　　由于历史的原因，中邮速递至今仍然享受诸多优惠政策。除了上述的车辆通行和共享网络外，税收的减免拉低了其运营成本，这同样让非邮政快递企业颇为不满。
　　人人享受的通信等普遍性邮政服务，在现代社会被列为基本人权的一部分。邮政普遍服务，在我国指定邮政企业来承担。国家对邮政企业提供普遍性服务所产生的经营性和政策性亏损，给予财政扶持。这包括了对邮政设施、分拨中心、邮路及邮政场所的补贴。对邮政企业的经营性业务的税收减免，是国家扶持邮政企业从事普遍性邮政服务的一种方式。
　　虽然中邮速递已经进行市场化的改革，但是由于关联交易的存在，其或多或少地享受到国家的“照顾”。“一部分税收减免的状况在中邮速递的招股书已经有所披露。2009~2011年其享受税收优惠金额合计1.45多亿元，分别占同期利润总额的9.62%、5.35%、3.5%。快递业务是竞争性业务，包括税收，应该享受和其他非邮政快递企业一样的政策。”不过，刘建新也表示，“物流国九条”有统一物流企业各环节的税率、整体减负的要求。从趋势上看，中邮速递在税收上享受到的优惠政策将逐步取消。
　　中邮速递与非邮政快递企业的“同业不同税”，还表现在2012年年初在上海试点开展的营业税改增值税。在上海地区的税收改革，明确上海地区的邮政企业不参加税收改革。中邮速递也被纳入邮政企业之类，一直享受着3%的营业税优惠。而非邮政快递企业则按11%的税率纳税。
　　“‘同业不同税’对非邮政快递企业的不公平是显而易见的。”赵忠善愤愤不平地说，“我们纳税额是翻着倍往上涨。”他给记者算了一笔账，今年前两个月他们公司的营业额是230万元。如果按照3%的税率，只需缴纳7万元左右的税款。现在是11%的税率，则要缴纳35万元的税款。虽然上海市政府退还了他们10万元，但是依然有25万元。
　　“而且‘营改增’试点有扩围的趋势。我们只能通过从内部挖潜，一方面极力降低企业内部的管控成本；另一方面，瞄准中高端市场，提升客户体验，提高销售价格，以降低税费增加对企业运营的压力。但是这让我们选择的客户群体变窄了。”赵忠善无奈地说。
　　对此，有专家指出：“从法律上讲，邮政企业可以享受3%的优惠税率，但是中邮速递一定要与普遍服务脱钩。”
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　　垄 断 之 利
　　中邮速递享受到的利好政策还不止上述这些。国家有关部门将政府公文、高考录取通知书、法院文书等专项服务指定给中邮速递。“这有歧视非邮政快递企业之嫌。”薛经理指出。
　　有业界人士指出，无论是讨论多时的邮政专营，还是公文特许经营，都不属于邮政普遍服务的范围。按照万国邮联的定义，邮政普遍服务是指面向所有公民，不分地域、不分社会阶层，它是具有人权性质的服务。
　　“政府指定的邮政服务分两类：属于政府公文的，政府要给一个基本费用，比如，递送法院公文的费用，由各级法院来支付，义务兵的义务投递服务，则是向中央军委和保障部收取军邮费用；高考、中考录取通知书的投递，邮政部门与教育部门是签订合同的，这部分费用不是由教育部门支付，而是向考生收取，而且收费标准要高于EMS的收费标准。”
　　这无疑压缩了非邮政快递企业市场空间和利润空间。薛经理说，目前，信件占到全国快件业务量的1/5。快件中信件的利润是最高的，而且中邮速递的收费标准普遍高于民营快递公司。以北京到上海为例，“四通一达”的收费标准是10元/公斤，一些老客户会更便宜，一般不会超过8元/公斤。而EMS的收费标准是500克以内的快件，收费标准是20元。同样走高端路线的顺丰速运，1公斤才收取22元。“既然是竞争性的服务，就应该完全市场化。”赵忠善认为，“国家中央部委之间的文件传递，涉及到一些经济信息，或者其他方面的信息。对于这部分业务，邮政专营是可以的，利于国家的有效监管。但只要涉及到公民方面的，不涉及到国家核心机密的，如法院传票、录取通知书、驾驶本年审等，非邮政快递企业完全有能力开展这方面的业务。”中国快递物流咨询网首席顾问徐勇持有类似的观点。他建议，涉及到党、政、军的信件可以实施邮政专营，商务信件的市场应该放开。“从国际上来看，已经几十个国家完全、长时间取消了邮政普遍服务的邮政专营权。包括欧洲的主要发达国家，发展中国家像东南亚多数国家，通过公平的竞争，都完全取消了邮政的普遍服务。”刘建新告诉记者，“如日本对1000多个符合条件的非邮政运营商，发放了信件递送许可。诸多国家的实践证明，取消邮政专营，并没有削弱公民享受的邮政服务，而且使消费者有更多的选择。”（本文来源：现代物流报）