一、 电子商务规划的框架结构
基于对“十一五”电子商务发展出发点的认识，结合当前我国电子商务发展实际，我们认为“十一五”时期电子商务发展的战略框架可以概括为一个“124”的结构，即一条主线、两个战略重点和四个基础性任务。
一条主线就是电子商务发展要紧紧围绕以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路这条主线。
两个战略重点：一是普及深化电子商务应用，提高国民经济运行效率和质量；二是大力发展电子商务服务业，形成国民经济发展新动力。第一个重点任务是从存量角度，通过信息技术与现有产业的融合，加强企业电子商务应用和政府采购电子商务应用，切实提高企业生产经营活动中材料、能源、资金、人力等方面的利用水平，促进传统产业升级改造，实现经济增长方式转变。第二个重点任务是从增量角度，通过大力发展交易服务、业务外包服务和信息技术外包服务等电子商务服务业，创造国民经济新的增长领域，带动产业结构调整优化。这两个发展重点的确定是整个规划的核心所在，是在电子商务领域实践新型工业化道路和贯彻科学发展观的关键举措。
为保障两个发展战略重点得以实现，还要强化四个具有共性、基础性的任务。一是着力完善支撑环境，促进电子商务协调发展。要在“十五”时期取得的成果基础上，在电子认证体系、在线支付体系、现代物流体系、信用服务体系和标准体系建设方面有所突破。二是鼓励电子商务技术创新，提高自主发展能力。要通过创新体系建设提高创新能力，在关键、核心技术方面取得突破。三是加强市场监管，规范电子商务秩序。既要解决好已经出现的问题，又要面对新问题、新挑战，高度关注以虚拟货币、电子合同等为代表的网络经济发展，加强市场监管，为电子商务发展创造安全、可信的市场环境。四是加大宣传教育力度，促进电子商务普及应用，形成有利于电子商务发展的社会氛围。
1、深化电子商务应用，提高国民经济运行效率和质量
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