追溯“城市禁货”之因
2008/2/20 8:37:19 来源:《物流与供应链》 作者/编辑:1
市区是一个城市交通最紧张的区域,如果经常出现市区路网整体拥堵,则应该考虑市区交通拥堵时段禁限货车,这是来自部门交通管理部门对禁止货车在市区内通行最普遍的解释。
2007年下半年,北京、广州、深圳等城市在原有的交通监管制度中,对关于中心城区货车通行线路管理的通告进行了修改,随着修改后的交通管制措施相继实施,多数城市禁止货车通行的时间也随之延长,禁止货车在市区通行的范围也在不段外扩,禁止货车在城区内通行的话题也再一次提上媒体的议程。而禁货之因理所当然成为当前这一议程的首要话题。本刊记者:李慧婷
缓解市区路网拥堵
“市区是一个城市交通最紧张的区域,如果经常出现市区路网整体拥堵,则应该考虑市区交通拥堵时段禁限货车”,这是来自部门交通管理部门对禁止货车在市区内通行最普遍的解释。
事实上,这种解决交通拥堵的方法在国际上早已普遍存在,国外很多大城市为解决这一交通问题,实行货车夜运,以解决城市内部的货物运输问题。此外,还根据不同功能的城市区域,车种禁限的程度也不同。如历史风貌保护区,一般都要禁止各种机动车通行;对于办公区、商务商业区、旅游区、住宅区,一般白天禁止货车通行;对于市区的生产区,一般也在主要道路上白天禁止货车通行。
早在2002年伊始,我国部分城市在加强城市建设的基础上,就开始关注货车流通为城市交通带来的压力。为缓解这一现状,各地交通管理部门,相继推出了《货车禁限交通的相规划》,自2006年起,全国各大中城市根据城市的发展状况,都在不同程度对此类规划做出相关调整,如通过延长货车禁限时间、增加禁止货车通行的相关路段,扩大货车禁行的范围等。
广州市白云区交警部门向记者解释,在中心城区对大货车限行是因为随着城市车辆的增加,原来对货运机动车的管制范围已不适应形势发展的要求,中心城区范围内的交通流量逐渐饱和。同时,又鉴于货运车自重较大、载货等原因,发生故障后无法采取人工推移等应急措施,清障难度大,耗时长,带来了极大的交通疏导压力。这就使城区的通行能力大受影响。于是,为了不影响白天市区车辆的交通,对货运机动车的通行限制时间,这样将平衡市区交通流量,削减市民上班出行和企业生产运输之间的相互影响。
于是,根据各个城市的市区发展现状和经济发展需求,各地交通管理部门开始对货车在市区内进行流通的范围与时间作出调整。
减少交通污染
交通污染,这是交警部门向记者解释禁止货车通行的另一主要原因。警方解释说,根据环保部门提供的资料,载重货车等重型车辆造成的交通污染十分严重。
随着国内经济的快速增长,我国机动车辆的数量也随之迅速增长,城市交通尾气排放成为城市污染的最大污染源,而其中载重货车等重型车辆所造成的交通污染尤为突出。据理论分析和试验结果表明,车辆怠速时污染物的排放量是最高的,超过车速30-40km/h时的2.5倍。因此实行货车管制,整体提高城区平均车速后,能大幅度减少车辆的起动次数,每年将减少40%—50%的汽车尾气和粉尘,城市的空气环境质量将得到明显改善。
其外,货运车辆的噪音污染也是禁止其在城区通行呼声最高得缘由之一。
“大货车声音大,速度慢,每次从我窗前经过都会震得床直晃,”家住广州市内环路旁某宿舍楼的李先生告诉记者,以前,每天晚上都睡不好觉,现在终于盼到了禁行大货车,可以睡个好觉了。
“我们接到最多的夜间噪声扰民投诉就是内环路货车引起的”,据市环保局相关人员介绍,虽然通过铺设改性沥青、安装隔音屏障、隔声降噪窗等措施降低一部分噪声污染,但仍未达到沿线群众的满意度。
有关工作人员向媒体表示,道路噪声尤其是噪声峰值主要取决于载重货车、公共汽车等重型车辆,因此限制大吨位货车通行内环路是缓解内环路噪音污染的一个有效措施,特别是在夜间。据了解,为减少市区夜间噪音污染,有些城市特意禁止黄牌照货运汽车在特定区域内行驶。
但值得关注的是,部分城市在货车的限行措施中还规定,装运建筑垃圾、生活垃圾、建筑材料、土方等易抛、洒、滴、漏物品的车辆,必须在中心城区以内区域通行的,需申领悬挂通行标识,按指定时间、路线行驶。
对这一条款的制定,交管部门解释说,主要是考虑到上述车辆外观、车况相对较差,噪音、气味对市民生活影响较大,且易发生抛、洒、滴、漏等现象,对居民生活、城市环境存在不同程度的影响,因此也按照货运机动车规定进行控制。
其外,值得一提的是,根据交通部门的计算,因货车管制后提高车辆通行速度,城区车辆一年节省油耗可达200万升左右。实行货车分时段通行减少车辆延误,提高工作效率,每年可以带来的社会经济效益将达数千将达数千
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