40年前，改革开放的春风激发了浙江海洋经济的活力，40载风雨兼程，浙江一路破浪前行，抢抓“一带一路”倡议、“长江经济带”“海洋经济发展示范区”等国家战略与机遇，深耕海洋经济，提出“5211”海洋强省行动，正逐步由海洋大省迈向海洋强省。
　　作为服务保障浙江海洋经济发展的“安全官”和“先行者”，浙江海事局牢记习近平总书记“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的指示精神，积极贯彻交通运输部党组相关决策部署，持续推进“放管服”改革，在“两船”整治、国际海事合作、“最多跑一次”改革、服务海洋经济发展等方面取得丰硕成果，步稳蹄疾迈向“引领型”海事。
　　成绩来之不易，经验弥足珍贵，浙江海事之所以能取得这些成果，与其大手笔擘画发展格局紧密相连。该局为以“三化”建设为统领，以提升安全监管能力水平为主线，以强化党建和队伍建设为保障，以架构内部综合管理体系为路径，着力构建以业务、行政、党建和服务地方经济社会发展互联互动、互为促进的“四位一体”管理格局，为浙江海事“走在前列”提供了坚定支撑，让“走在前列”有了丰厚的发展土壤。
　　以“敢啃硬骨头”精神攻坚克难
　　推进本质安全管理
　　所有检查项目清单化，一条船只检查一次，且检查过程全部在现场综合执法系统内留痕……11月30日，记者跟随宁波北仑海事处霞浦大队实地体验了一次现场综合执法，“之前有时海事会来检查两次甚至更多，现在一次就全部查完，给我们省了不少事。”“北仑5”船船长说。
　　在浙江，海事监管之变不止于此。2017年基层执法模式改革拉开序幕，浙江海事局强化刚性约束，先后制定了《基层海事现场综合执法工作标准》《值勤备勤制度》等多个制度，明确现场综合执法的执法事项、检查对象、检查要点、实施方式、处置要求、工作依据等内容，合理分配执法力量。
　　一套职权清晰、运行顺畅、过程控制和管理闭环的现场综合执法工作机制开始运转：浙江海事局对现场综合执法进行信息化再现和流程再造，推动现场综合执法的指挥指令、信息处理、任务派发、过程记录、反馈监控等全过程的“智能管理”，浙江海事局指挥中心、分支局指挥中心及海事处值班室三级实时联动，实现现场监管精准高效全覆盖，确保有效履职到位。
　　一套全面提升执法人员综合能力的培训体系建立：明确现场综合执法岗位能力要求，确定培训模块，规范培训课件，建立培训师资队伍，组织基层执法人员能力轮训，为现场综合执法模式有效运行提供了人员适任保障。
　　目前，基层执法模式改革取得初步成效。数据显示， 2018年前三季度，浙江海事局检查船舶61509艘次，发现问题9038个，行政处罚立案8294件，同比增加46.7%，处罚金额4195.5万元，同比增加63.2%
　　以基层执法模式改革为重点，浙江海事局以“敢啃硬骨头”的精神，通过智慧高效的海事监管新体系，着力破解内河船非法参与海上砂石运输等水上安全监管顽疾，助力浙江海事安全监管工作不断创新突破，取得显著成效。
　　——“两船”整治经验全国推广。创新现场综合执法机制，在机制建设强现场、综合治理求合力、法制建设创手段、持之以恒出成效四方面出实招，形成了规范化、制度化、常态化的“浙江经验”，得到了交通运输部和浙江省政府领导批示肯定。
　　——创新推出船舶污染物联合监管制度。打造浙江省船舶污染物排放监管网络，将船舶污染物接收、转运、处置各个环节中所涉及的监管部门联动起来，形成监管闭环，有效遏制了二次污染现象。
　　——有效提升海上应急处置能力。先后建立网格化可视化信息系统、浙江沿海船舶交通管理系统、CCTV视频监控系统和海上溢油应急、人员漂移预测系统等，并形成了国家专业救助与社会救助力量相辅相成的应急救助格局，沿海各市县已经建立成型19支专业海上搜救志愿者队伍。
　　……
　　下阶段，浙江海事局将继续深入推动监管体系建设，集中精力抓好水上安全监管主业，补足发展短板，加强科技信息化工作，保障辖区水上安全形势稳定，加速实现“走在前列”战略目标。
　　以“钉钉子”精神做实做细
　　建立综合管理格局
　　“我们现在所有的内部流转和海事履职都是按照内部综合管理体系来办理。”11月29日，在浙江海事局机关办公室，李慧芳点开电脑上浙江海事局内部综合管理系统，记者看到，该系统分为须知文件、支持文件、记录样表及清单三大板块，全面覆盖了监管服务、行政、党务等所有内外管理行为，犹如清单一样，列明所有事项运转流程。
　　党的十九大以来，推进国家治理体系和治理能力现代化成为政府机构改革新导向。面对新时代提出的新要求，浙江海事局把上级精神与实际工作结合起来，努力在结合中出思路、出特色、出成效。坚持“咬定青山不放松”，从内部综合管理入手，重新架构内部综合管理体系，打造分工合理、权责清晰、运转有序、专业高效的系统管理格局。
　　据介绍，内部综合管理体系借鉴国际履约概念和企业ISO质量管理体系，以“全面履职、走在前列”为管理目标，从顶层设计开始，将海事业务和内部行政科学地融合在一起，将以前碎片化管理系统收拢过来，再重新架构，以系统化力克碎片化，以规范化防止人为化。
　　相比较以前，该体系最大的优势是系统性和有效性，可随时对体系进行升级和更新，保障海事管理的高效运转。2017年8月1日，该体系开始试运行，经过一年多的升级完善，如今两级联动、职责明晰、统筹协调、运转高效的内部综合管理新格局构建成型。未来，该局将以该体系为基础，进一步升级内部综合管理架构，推动其向着更加高质量发展。
　　以“红船精神”引领航向
　　打造政治保障新高地
　　时代大潮浩浩荡荡。如何在建设“交通强国”进程中站稳前沿阵地，成为参与国际海事治理的最活跃力量?如何在浙江“八八战略”再深化的进程中干在实处，走在前列，勇立潮头，成为服务海洋强省的先导力量?
　　关键在人!浙江海事局弘扬开天辟地、敢为人先的“红船精神”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想校准价值航向，树牢“四个意识”，坚定“四个自信，”不忘初心，牢记使命，引导干部职工深入践行社会主义核心价值观和海事核心价值体系，广泛深入开展大学习大调研大抓落实，着力推动浙江海事航船乘风破浪，行稳致远。
　　管党治党，重在基础。浙江海事局以基层党建为抓手，建立巩固了以“一张清单、一个目标、一本手册”为主要内容的“3 个 1”海事基层党建工作法，压紧压实全面从严治党“两个责任”，打造精品支部，实施党支部工作标准化手册，有效推进基层党建工作规范化标准化，充分发挥党建保障海事中心工作的作用。
　　严以修身，严以用权，严以律己。浙江海事局积极探索建立综合政治巡察、制度监督、检查考评、执法督察、追责问责等“五位一体”干部监督管理体系;严防外部“不诚信行为”，坚持业务与廉政“同报告”，实行礼品礼金上交和拒收“两登记”，出台《浙江海事局公务员纪律惩戒管理办法》，构建了完整的纪律惩戒体系。
　　传承红色基因，彰显海事作为。浙江海事局系统构建有利于人才队伍成长的机制，搭建海事专业人才合作培养平台，加大专业型、专家型和领军型人才培养力度，形成高端专家人才、骨干人才、综合执法人才三级人才培养模式， 取得明显成效。
　　——浙江海事职工技能竞赛纳入浙江省职工技能竞赛计划，联合省总工会举办了船舶交通管理(VTS)、现场执法检查、海巡船艇船员3项技能竞赛活动，组织开展“互联网+未来海事”海事青年创意竞赛，营造了“比学赶超、岗位成长”良好氛围。
　　——荣获2018年直属海事系统VTS技能竞赛团体一等奖、个人第一名，获得直属海事系统财会知识竞赛综合一等奖、个人一等奖。
　　——主导制定《船舶能效规则港口国监督检查(PSC)导则》，并在20多个国家实行;积极开展前沿领域研究和应用，提出智能航运发展的“中国方案”，提升中国海事国际制度性话语权。
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　　铁一般信仰，铁一般担当，铁一般硬气，铁一般力量，铁一般纪律，浙江海事“蓝色铁军”正在国内外舞台上不断唱响更多海事“好声音”。
　　以人民满意为中心
　　谱写服务海洋经济发展新篇章
　　足不出户，通过互联网，就能办好船员证书;不用带上厚厚的证书来回奔波，鼠标轻点，船舶进出口岸手续轻松办……“最多跑一次改革”已经让广大船员和航运企业等充分享受到其带来的便利，而这仅仅只是开始。
　　“我们还正在研究开发浙江海事局电子政务办理系统，目前已经试运行一个多月了，模拟运行100多个审批业务。”浙江海事局法规规范处处长张志锋介绍，该系统一旦正式投用，将能做到“就近跑一次”，实现“就近申请，属地办理，按需送达”，让行政相对人如去银行一样，可以到任何一个海事站点办理业务，享受到无差别的海事政务服务。
　　以推动高质量“走在前列”的使命责任，浙江海事局不断深化“最多跑一次”改革，践行着其服务经济社会发展的担当，有效地实现了海事“静态”政务服务与“动态”安全监管的完美融合。“通过系统设计，让系统更智能，及时将静态的政务信息推送到动态的执法前端，解决了政务办理与现场执法互动不充分的问题。”张志锋说。
　　务实于行，创新服务不止步。在助推浙江海洋经济发展的道路上，浙江海事局发挥专业优势，不断拓宽服务边界，精心谋划扶持，为浙江深耕“蓝海”提供厚实基础和优良的营商环境:
　　——推进落实服务保障“5211”海洋强省行动31条工作举措和支持中国(浙江)自由贸易试验区建设16条意见。服务舟山绿色石化基地、鼠浪湖矿石中转码头、海上风电等重大工程和产业发展建设。助推国际贸易“单一窗口”建设，编写的《国际贸易“单一窗口”标准版运输工具海事业务申报操作指南》和《国际贸易“单一窗口”标准版运输工具海事业务审批应用手册》在全国推广。
　　——创新保税燃料油加注监管模式。“外锚地保税燃料油受油船舶便利化海事监管模式”“保税燃料油供油企业信用监管新模式”被国务院采纳为“自由贸易试验区第四批改革试点复制推广经验”。
　　——推动浙江港口一体化进程取得新突破。构建水上监管格局“一体化”，分片区构筑港湾协同监管机制，建立资源共享、标准统一、监管互认、协调顺畅的海事管控体系，推进宁波舟山港核心港区船舶交通组织一体化建设。
　　——坚持绿色发展，加强海洋港口污染防治。深入开展船舶排放控制区船舶大气污染防治专项行动，与工商部门建立船用燃油质量联合监管工作机制，为浙江海洋生态文明建设打造绿色屏障。
　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在业务、行政、党建、服务经济社会发展“四位一体”的管理格局下，浙江海事正牢牢把握“走在前列”的新方位、新要求，驰而不息、久久为功，加快转型升级，向着新时代阔步前行。
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