山东省人民政府办公厅
关于进一步推进物流降本增效
促进实体经济发展的通知

鲁政办发〔2018〕22号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业：

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(国办发〔2017〕73号)要求，深化物流供给侧结构性改革，加快培育物流发展新动能，经省政府同意，现就进一步推进物流降本增效促进实体经济发展有关事项通知如下：

　　一、加大物流放管服改革力度，规范涉路执法行为

　　全面落实“证照分离”各项改革任务，统筹推进工商注册便利化改革，推进“多证合一”。探索开展快递企业工商登记“一照多址”改革，全面实施邮政快递“双随机、一公开”监管。完善道路货运驾驶员诚信管理制度，推动货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”，推行跨省异地检验。规范车辆超限超载治理，进一步规范联合执法工作流程，推动利用动（静）态车辆称重检测系统和计重收费站检测数据加强货运车辆超限超载情况监测，提升工作效率和规范执法水平。严格货运车辆执法程序，畅通投诉举报平台。进一步规范配送车辆通行管理工作，改善配送车辆停靠设施。

　　二、降低物流税费成本，切实减轻企业负担

　　口岸、海关、商务、铁路等部门、单位要加强沟通协调，提高服务运维质量，推动口岸管理相关部门之间的信息互换、监管互认、执法互助，实现一点接入、共享共用、免费申报。开展集装箱进出口环节合规成本专项治理行动，缩减进出口环节合规成本。合理确定车辆通行费用，降低货车通行成本。落实完善挂车车辆购置税减半征收、物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收等物流税费优惠政策。进一步清理运输环节经营服务性收费，完善涉企收费监管机制和服务价格形成机制，规范各类收费行为，禁止指定经营、强制服务、强行收费。

　　三、加强物流重点环节建设，提升综合服务能力

　　各级、各有关部门在土地利用总体规划、城乡规划中要综合考虑物流发展用地，按照《山东省物流业转型升级实施方案(2015—2020年)》确定的五大物流区域，统筹综合物流枢纽与物流节点布局，确保规划的物流用地落实，不得随意变更。加强重要节点物流基础设施建设，强化重要枢纽节点与干线铁路、高等级公路和城市主干道之间的连接，提高干支衔接能力和转运分拨效率。鼓励发展农村物流和城乡共同配送，提高配送车辆通行和配送效率。推动欧亚班列加快发展，推广多式联运试点示范。推进运输结构优化和调整，更好地发挥铁路在大宗物资运输、长距离运输中的骨干作用，提高铁路货运量在货运总量中的比重。积极引导金融机构加大对物流业融资支持力度，开发支持物流业发展的供应链金融产品和融资服务方案。

　　四、推动智慧物流发展，提高整体运行效率

　　加强供应链服务平台建设，围绕产业发展，建设物流综合服务和专业化服务平台。推进物流数据互联互通，提高物流业务运作效率和服务水平。充分利用“互联网+”、大数据等信息化手段，推动建立区域、部门、行业间的物流信息共享机制，促进政府、行业协会、中介组织、企业等信息公开与共享，推进“互联网+”高效物流发展。加强物流智能装备和技术研发，重点在云计算、网络安全、智能制造等领域开展物流业应用研究，为物流产业提供强有力的科技支撑。落实好“山东标准”建设行动计划中物流标准研究项目和试点企业项目，加快物流设施设备、信息平台和服务规范标准化体系建设，引导物流企业诚信经营。

　　五、促进产业融合发展，加强龙头企业培育

　　落实《〈中国制造2025〉山东省行动纲要》和山东省工业重点行业转型升级行动计划，推动制造业与物流业深度融合发展，推动制造企业应用精益供应链等管理技术，完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应链体系，为生产企业提供精细化、专业化物流服务，提高运营效率。促进物流业与工业、农业、商贸流通业、交通运输业融合发展。扶持与产业相配套的集成化、专业化、一体化的物流集群发展。结合新旧动能转换，培育一批运营模式新、服务水平高、创新能力强的物流龙头企业。鼓励引导企业创新发展模式，推动线上与线下物流服务融合发展，培育物流发展新动能。加强物流人才培养，推动物流企业家队伍建设。

　　六、加强部门协调联动，营造良好营商环境

　　各级、各有关部门要充分认识物流降本增效对深化供给侧结构性改革、促进实体经济发展的重要意义，加强组织领导，结合实际，深入贯彻落实本通知和《山东省人民政府办公厅关于转发省经济和信息化委山东省物流业转型升级实施方案(2015—2020年)的通知》(鲁政办字〔2015〕205号)、《山东省人民政府办公厅关于转发省经济和信息化委物流业降本增效专项行动实施方案的通知》（鲁政办发〔2017〕50号）、《山东省人民政府办公厅印发关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级实施方案的通知》（鲁政办发〔2018〕6号）明确的各项政策措施，落实任务分工，扎实推进各项工作，营造合力联动、共同推进物流业发展的良好氛围，加快物流业新旧动能转换。省经济和信息化委要会同相关部门加强工作指导和督促检查，充分发挥省现代物流工作联席会议制度作用，定期研究会商，及时协调解决政策实施过程中出现的新情况，确保各项政策措施落到实处。

　　附件：进一步推进物流降本增效促进实体经济发展重点任务分工表

山东省人民政府办公厅
2018年8月17日
（此件公开发布）

　　抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院。各民主党派省委，省工商联。

山东省人民政府办公厅2018年8月20日印发