近日，《宁波舟山港宁波港域港点专项规划（2035年）》正式获批，由市交通运输局、市海洋经济发展局联合印发实施。该规划自2021年10月启动编制，历时近5年完成，统筹城乡货运码头、陆岛交旅码头、港口支持系统码头3大类共52个港点，是《宁波舟山港总体规划（2035年）》的重要补充，标志宁波舟山港“港区-作业区-码头区-港点”四级规划体系正式建立，为加快建设世界一流强港提供坚实顶层规划支撑。

一、强化系统科学编制，健全港口规划体系

一是补齐规划覆盖短板，明晰港点功能定位。针对原有港口规划主要覆盖港区、作业区、码头区，城乡海岛中小码头存在管控盲区的实际情况，坚持“总规管大局、管主干，港点规划补末梢、补细节”，落实“稳总量、优存量、控增量”总体导向，把分散的中小码头纳入统一规划管理，打通港口规划管控“毛细血管”。二是深化多方协同对接，科学开展规划编制。严格落实“一点一策”编制思路，广泛征集各区县（市）、功能区发展诉求，主动对接新质生产力布局，将商业航天配套码头、绿色能源岛配套码头等新兴产业配套港点纳入规划范围。多轮开展梳理论证，系统衔接国土空间、生态环保、水利、旅游等上位规划，综合考量建港条件、集疏运配套、运维保障等要素。三是锚定多元发展需求，夯实规划实施基础。围绕产业发展、民生保障、交旅融合、港口配套四大方向，统筹确定城乡货运港点19个、陆岛交旅港点22个、港口支持系统港点11个，形成层次清晰、功能适配、安全有序的港点发展体系，为岸线审批、资源集约利用、全周期安全运营管理提供规划依据。

二、优化港点空间布局，释放区域资源优势

一是优化城乡货运港点布局，赋能产业升级与共同富裕。围绕产业提质、项目保障，通过新增、改造提升、维持现状三类实施路径，推动货运港点摆脱“小散杂”现状，向规范化、专业化、体系化转型，共布局城乡货运港点19个，规划港口岸线4470米，搭建“7个重要港点+12个一般港点”布局架构，重点保障鄞州、象山、宁海、余慈等区域发展，夯实区域经济高质量发展水运基础。二是升级陆岛交旅港点布局，助力滨海旅游与甬舟一体化。围绕群众出行、交旅融合、海洋休闲新需求，推动陆岛交旅港点由基础通达向品质服务、特色体验转变，打造甬舟陆岛交通枢纽、国际滨海旅游门户、海岛共富服务样板。规划陆岛交旅港点22个，港口岸线5585米，构建“五圈多点”布局，以2个陆岛交通港点为核心，8个交旅客运港点、12个旅游港点为补充，充分释放象山、宁海、奉化滨海旅游资源优势。三是完善港口支持系统港点布局，夯实港区配套保障能力。立足总规配套要求，聚焦总规未覆盖的配套码头补短板，布局港口支持系统港点11个，规划岸线1596米，包含港作船停靠港点2个、燃供港点9个，有效缓解核心港区港作船、污油水接收船停靠紧张难题，健全港口配套服务功能。

三、深化岸线统筹管控，强化落地实施成效

一是分级分类管控岸线，规范资源开发利用。借鉴港口总体规划岸线分级管控创新经验，将城乡货运港点划分为重要港点、一般港点两个层级，健全港点岸线统筹管理机制，强化岸线资源集约节约管控，实现码头资源全域统筹、规范管控、高效利用。二是完善运营管理机制，探索多元灵活开发运营模式。以公共码头为主，分类引导市场化、专业化主体参与港点开发运营，精准匹配区域产业发展配套需求，强化民生服务兜底保障能力。全链条压实港点运营、航线运维安全主体责任，确保港点与航线运行稳定。三是压实各方实施责任，保障规划落地见效。压实属地、行业部门、市场主体各方责任，明确各区县港点建设管控任务，统筹项目实施时序，分类推进改造提升、新建、保留维持类港点项目，切实把港点资源优势转化为建设世界一流强港、助力共同富裕先行市建设的实际成效。