9月15日，商务部集中发布自由贸易试验区第六批“最佳实践案例”，供各地在相关领域深化改革、扩大开放工作中借鉴推广。其中，浙江自贸试验区提供的“跨境电商网购保税零售进口商品跨关区退货”案例入选。

截至目前，国家层面已累计推广485项自贸试验区制度创新成果。其中，累计推广自贸试验区“最佳实践案例”113项，本次发布的第六批29项“最佳实践案例”重点聚焦贸易便利化领域、政府职能转变领域、要素自由流动、开放通道建设、产业高质量发展等五个领域。

浙江自贸试验区本次入选的案例瞄准“贸易便利化”领域，是在跨境贸易便利化层面的集成创新。

跨境电商网购保税零售进口商品跨关区退货

浙江自贸试验区杭州片区优化跨境电商网购保税零售进口商品退货流程，实施跨关区退货业务新模式，企业办理退货申报手续时，无需在规定时间内将退货商品运抵原海关监管作业场所，而是可以向原申报地海关以外的海关申请退货，并将退货商品运抵原申报地海关以外的特殊监管区域，进一步提高贸易便利化水平。

一、主要做法

改革优化网购保税零售进口商品退货流程

改革前，跨境电商网购保税零售进口商品退货需在单一关区内“原进原出”，企业必须在规定时间内将退货商品运抵原海关监管作业场所，才能成功办理退货申报手续。浙江自贸试验区依托综合保税区开展跨境电商网购保税零售进口商品跨关区退货试点，推动全国各个城市保税仓售出的进口商品可以统一退回至杭州综保区，实现跨区域退货联动。新模式下，企业通过统一平台申报跨关区退货，系统自动标记并关联原进口清单信息，完成人工审核后更新清单数据并返还额度，无需额外往返原海关监管场所。

创新额度返还和税款不计征机制

退货申报单经人工审核通过后，系统根据通过的退货数量以及原进口清单编号，对原进口清单的数据进行更新；根据原进口清单的担保信息以及退货申报清单涉及的税款信息，对原税款担保金额进行更新；根据原进口清单的订购人信息以及退货申报单涉及的商品完税价格，向个人额度管理接口返回对应数值。

推动海关税款电子支付贸易便利化

将新一代海关税费电子支付系统扩大到跨境电子商务零售进口领域，企业无需多次往返海关、银行、企业财务等部门，简化繁琐流程。

二、

实践效果

实现“退货集约化”，服务企业降本增效

企业通过一地建设退货仓，集中处理来自全国各地消费者的退货商品，有效降低运营成本，通过对退货的集约化管理，提升退货效率。自2023年9月20日，跨关区退货试点启动以来，至2025年8月底，共验放跨关区退货申报单34.26万票，退货商品43.08万件，货值1.26亿元。

实现“支付电子化”，推动企业缴税便利

适应无纸化、电子化改革，打破跨境电商缴纳税款的时间和空间限制，实现零距离通关。通过拓展海关税款电子支付业务范围，将跨境电商零售进口税款支付纳入现有系统，每年可为中等规模公司节省资金成本8万元左右。