按照国家局、浙江省局的要求，杭州烟草明年的总体工作思路是“一个中心、两条主线”。一个中心，就是要紧紧围绕建设充满生机和活力的市场竞争主体。两条主线，就是要积极探索建立“新型的工商关系”　和“新型批零关系”。“一个中心、两条主线”的思路对“双诚信”工作提出了更新、更高的要求。杭州烟草体会到，“双诚信”要进一步深化，就要在规范、监管、自律上下功夫，要把卷烟市场的诚信维护作为一项整体的系统工程，专卖、业务、和零售客户作为诚信“三要素”，统一标准，协调管理，相互促进，相互完善，凭借扎实的工作基础，夯实牢固的市场基础。根据这一出发点，杭州烟草将三维一体、统一运行，全面启动批零互动诚信自律体系。
  一、批零互动诚信自律体系的基本框架。
  批零互动诚信自律体系的指导思想：以《行政许可法》为准绳，坚持依法行政，执法公正；以深入贯彻行业两个专项整治为抓手，坚持企业自律和规范经营；以零售客户素质提升为目的，结合计分制诚信等级管理，完善服务水平，依托标准化运作，整体推动杭州烟草卷烟市场诚信机制再上新台阶，为建立充满生机和活力的市场竞争主体创造良好的发展环境。批零互动诚信自律体系的运作规则：专卖管理，依法行政，服务和监管相结合。业务经营，严格自律，规范流程，满足市场供应。零售客户，素质提升，合法销售，追求利益最大化和消费者满意。三者都有遵守规则的义务，也有相互监督的权利，还有共同发展的目标。批零互动诚信自律体系的操作思路：管、供、销三方各施其职、各守规则，相互监督，相互协作，统一标准，有机运行。
  二、三维一体，共建诚信市场。
  杭州烟草将从自身做起，联合、发动广大零售客户，从三个方面，来维护、共建诚信市场。
  1、执法为公，以诚信专卖为本。诚信专卖是三维一体建立批零互动诚信自律体系的立足之本。诚信专卖体现在自身的依法行政，体现在对公司业务部门的规范约束，体现在对零售客户的市场监管。在过去的一年，计分制诚信等级管理办法、“无假冒卷烟商店”、“文明诚信经营户”活动的创建，是对专卖户籍化管理的不断丰富和发展，对卷烟零售户的诚信管理起到了积极的效果。同时，也要清醒地看到，对行业内部卖大户，跨辖区供货，货源的合理供应，专卖是否依法行政，许可证合理布局规定执行的好环，直接关系到市场诚信度的高低。
  杭州市局要对地区近三万户零售客户在依法行政的前提下，公正执法，充分发挥主体的监管职能。首先，专卖人员必须明白，烟草专卖不能维护特殊利益，只能以国家利益和消费者利益为上。杭烟专卖要切实发挥“专卖裁判”的作用，不管是内部还是外部，始终要做到不偏不倚。要树立谁违法，我整治；誰规范，我保护；谁发展，我保驾的理念。其次，杭州市局将要在完善零售客户计分制诚信等级管理办法的基础上，建立《杭州烟草企业诚信等级管理办法》，健全地区行业内部诚信等级考核机制与外部卷烟零售户的诚信等级考核机制的接轨，创新双诚信考核机制。再次，要拓展延伸，进一步加大市场监管的力度。要继续加强情报信息网络建设，拓宽情报信息来源。以温岭籍地下销假网络为重点，挖线索、堵源头、铲窝点，摧毁销假网络。要在全地区专卖形成合力，建立全地区交叉检查机制；要严格执行许可证合理布局的规定，大力取缔无证经营，将打假、打私工作不断引向深入。
  2、优质服务，以诚信经营为源。诚信经营是三维一体建立批零互动诚信自律体系的固本之源。业务部门应当自觉接受专卖的检查和零售客户的监督，诚信经营的关键是依托网络抓好服务。明年，杭州烟草有可能成为地区卷烟批发销售市场唯一的竞争主体，杭烟的诚信经营既是建立诚信市场的要求，也是贯彻国家局两个专项整治，确保市场竞争主体持续、健康发展的必然。杭烟的诚信经营主要是做好三件事。一是正确处理好工商关系，组织适销货源。12月份，杭州烟草将召开会议，专题研讨部署，明年在新形势下如何建立互信、互利的新型工商关系。杭烟将通过增强客户关系管理能力、品牌营销能力、市场反应能力、营造环境能力、增强持续合作能力“五种能力”，以市场为导向，以诚信为要求，完善《卷烟品牌管理规定》，把握品牌营销的分析、导入、执行三个环节，为工业企业建好平台，为市场组织适销有效的货源。二是正确处理好批零关系，保障零售客户的合法利益。良好的批零关系必须要以利益为纽带。杭州烟草一方面加强对卷烟零售指导价的监管，保证零售客户有10%左右的批零差，让零售户有利可图。另一方面，杭州烟草将不断完善卷烟网络建设，利用电子结算、物流配送降低零售客户的经营成本，运用访销服务帮助零售客户分析行情，增加效益。三是共享信息资源，实现业务经营的透明化。明年，竣工后的沈家村杭烟物流现场指挥中心，将通过中心数据库汇总业务经营，库存管理、货源分配、卷烟到货等动态信息，杭烟的经营情况将在大屏幕投影上，一目了然。另外，杭州<