去年，上海港货物吞吐量达到5.9亿吨，集装箱吞吐量达到2500万TEU，分别位居世界第一、第二位；去年国务院赋予上海国际航运中心建设的各项新政也在逐步推进中，顶着“中国第一大港”的头衔，上海港似乎风光无限。然而，在强调经济转型、发展方式转变的大背景下，上海港的未来发展之路并不平坦，除了要平衡“质”与“量”之间的微妙关系，还需应付“前有强敌、后有追兵”的激烈竞争。

    伴随着宁波港与太仓港的日益崛起，同为上海国际航运中心组成部分的三港也不得不面临激烈的竞争局面，行政壁垒已经成为三港资源整合的最大障碍；香港作为传统的国际航运中心，一直是上海港学习的对象之一，但“航运中心”之争似不可避免，也许，中国需要两个“航运中心”。

    上海国际航运中心的港口群已经进入一个需要资源整合与优化的新时期。上海国际航运中心内的各港口功能应各有侧重，应围绕“一个中心、三个体系”即集装箱运输体系、大宗散货运输体系和大宗散货江海转运体系的大格局，构建主、干、支、喂多层次、多梯度、多功能的港口群。

    宁波港：对手还是伙伴

    虽然宁波港的定位是作为上海国际航运中心的南翼，但实际上，宁波港在近几年中已经成为上海港在国内的最大竞争对手。且不论其他，单就两港同处于长三角而言，竞争的激烈程度可想而知。

    要求享同等政策

    去年3月，国务院审议并原则通过《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，正式对上海“两个中心”建设进行系统规划和全面部署。其中提出探索建立国际航运发展综合试验区的设想，上海因此在多项政策上拥有了“先行先试”的良机。

    对此，宁波港大感压力。宁波港集团总裁李令红在全国“两会”期间提交了一份建议。他说：“宁波-舟山港是上海国际航运中心不可缺少的重要组成部分，与上海港共同担负着建设上海国际航运中心的战略重任，理应实施上海国际航运中心国际航运发展综合试验区支持政策”。

    李令红建议，先将启运港退税等政策同步在宁波-舟山港试行，以后逐步将其他政策拓展到宁波-舟山港实施。这样既能发挥上海国际经济、金融、贸易中心的优势，又能发挥宁波-舟山深水港的优势，有利于促进上海国际航运中心更好地服务我国对外开放和现代化建设。而且，宁波-舟山港具备与上海港一样的保税港区条件，宁波港域水深、作业天数、铁路直达港区、综合集疏运条件、城市承载能力均优于上海港，上海港需要与宁波-舟山港实现优势互补，提升上海国际航运中心的国际竞争力，同时也促进上海港的进一步发展。

    要将组合进行下去

    整合港口资源、推动宁波-舟山港“三位一体”建设、发展港口物流已被写入2010年浙江省“两会”的政府工作报告中。浙江省省长吕祖善表示：“浙江在发展集装箱业务的同时，要重点构筑‘三位一体’的服务体系，着力打造成中国重要的枢纽港，加快建设成为港航强省。”所谓“三位一体”港口服务体系是指：大商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统。
 
    专家建议，构筑“三位一体”服务体系，要以大宗商品的配送与交易为主要内容，以金融和信息为支撑，推动浙江港口转型升级，实现与周边港口的错位发展和特色发展，服务于海洋经济发展带建设。交通运输部副部长徐祖远表示，宁波-舟山港“三位一体”服务体系的建设不仅是发展港航物流的核心，还是经济转型升级中的一种战略。

    牵手上港集团

    上港集团和宁波港集团在2007年建立了一年两次的高层互访交流机制。2008年5月，第三次恳谈会深入探讨进行资本合作、资本运作的可行性，并达成了共识。2008年11月，第四次恳谈会商定近期内启动投资合作项目。

    去年受金融危机影响，双方的合作推进缓慢。今年两大港务集团终于迈出了历史性的一步。3月29日，上港集团与宁波港集团合资成立的上海港航投资有限公司正式挂牌，双方各持有50%的股份，主要为中小港航企业融资、上市提供资金帮助和咨询服务。上港集团董事长陆海祜表示，未来这一投资公司的投资方向，首先不会偏离主业，也就是以港口、物流等为主，但也不排除在资本市场进行尝试，包括作为战略投资者推动沿海港口上市等。

    著名港口专家茅伯科接受记者采访时表示：“合作总比不合作好。”他认为，国内大型港务集团从本质意义上应该脱离地方港口企业的限制，不应该仅仅围绕地方港口的核心利益。“从现代企业<ipt>