2004年12月10日，受浙江省人民政府的委托，浙江省发改委和省交通厅在杭州联合主持召开了《浙江省沿海港口布局规划》（以下简称《规划》）评审会议。参加会议的有交通部和省市各有关部门及特邀专家共50余人。
  浙江是海洋大省，沿海深水港湾和岸线资源丰富，港口发展历史悠久。改革开发20多年来，随着国民经济的不断发展，浙江省沿海港口发展迅速， 2003年，全省沿海港口已有生产性泊位944个，其中万吨级以上泊位67个，完成沿海货物周转量1269亿吨公里，沿海港口吞吐量3.1亿吨，集装箱吞吐量304万TEU，其中宁波、舟山、温州、台州、嘉兴五个主要港口共完成吞吐量2.9亿吨，沿海港口在能源、原材料、外贸运输中发挥了不可替代的巨大作用。随着浙江省加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化奋斗目标的提出，随着经济全球化进程的日益加快，浙江沿海港口面临着重大的发展机遇和新的挑战，但是一直以来浙江省都没有编制全省沿海港口布局规划，近年来浙江省港口发展过程中暴露出来的一些问题，如总体发展的不平衡性、部分岸线开发利用上的不合理性等等，都亟需一个全面、科学、合理的全省性布局规划赖以指导和修正，同时，这也是贯彻实施《港口法》的一项重要工作内容。
  宁波港是浙江省第一大港、全国第二大港，2003年完成港口吞吐量1.85亿吨，其中集装箱吞吐量为277万标准箱。由于宁波港可供继续发展的岸线资源有限，省委省政府作出了进行宁波、舟山海域港口资源整合的战略决策。宁波、舟山海域深水岸线资源得天独厚，是可以为长江三角洲及至沿江各省市服务的最大的优势资源，在下一轮经济发展中具有举足轻重的地位。突破行政区划界限，整合宁波、舟山港口资源，对加快推进浙江省建设海洋经济强省，促进上海国际航运中心建设，促进宁波、舟山两市乃至全省经济发展具有重大意义。因此，《规划》将两港整合规划的内容作为子报告纳入了其中。
  与会专家对《规划》中港口吞吐量预测、运输船型发展、港口岸线利用、港口布局、分期实施目标以及宁波－舟山海域港口资源整合等内容和深度作出了充分的肯定，同时也建议《规划》应与城市总体规划及其它全省专项规划相衔接和协调，并补充港口重要锚地及进港航道的规划等内容。