火灾“烽烟四起”

据人民网报道，1月16日中午，浙江G60高速常山出口因经过的挂车突然发生火灾，8个收费通道全线过火。大众网报道，12日上午，京台高速公路上，两辆集装箱式的快递货车追尾，一名驾驶员被困车内。

伴随电商、网购的高速发展，物流业也得到迅猛的发展。然而，在物流业为市民生产生活提供方便快捷服务的同时，因“行业监管缺、准入门槛低、人员素质差，火灾隐患多”等因素，火灾事故时有发生。上述事件只是冰山一角。近年来，物流快递火灾可谓是“烽烟四起”。如，2012年2月23日，四川成都市西航港大道的正阳仓储物流仓库发生火灾，受灾面积近10000平方米，灭火救援时间近22小时，是近年来成都市历时最长的一次扑救。2013年3月3日，湖南省株洲市芦淞区永利港码头一家名为新超物流公司的门面发生火灾，火势经过2个小时才得以控制。2014年11月17日，天津市河东区卫国道附近一圆通仓库起火，仓库内部分快件包裹被付之一炬。

如何有效堵塞该行业安全监管漏洞，有效预防各类火灾发生，已成为目前亟待解决的问题。

消防问题频出

调查发现，物流业尤其是快递领域消防管理在网点分布、人员配置与业务管理上都出现了一定问题。

首先是准入门槛较低，网点分布杂乱。《快递业务经营许可管理办法》规定：2010年10月1日前，未取得快递经营许可证的单位不得经营该业，其中快递公司要经过省级邮政主管部门许可，仓储物流企业要经过省级交通主管部门许可。且旗下设的分公司、子公司要向当地邮政部门备案。但由于县级以下暂无邮政主管部门，导致大量快递分（子）公司、挂靠（加盟）公司和代办点随意设点，而消防器材却几乎空缺。

此外，快递企业往往将快递员视为出卖苦力的简单重复劳动工作者，特别是对一线负责收派件的速递员、驾驶员，普遍不进行消防安全培训、不签订劳动合同，随来随干，干不下去就走人。有的则是夫妻店，为了多送件、多提成挣钱，经常老婆孩子、亲戚朋友齐上阵。由于从业人员素质不高，对一些违禁品、危险品不能及时发现，极易引发火灾事故。

除了上述问题，业务主管缺失、行业监管滞后也给物流消防安全带来了麻烦。2012年3月，国家邮政局、公安部、国家安全部等联合下发《关于加强快递渠道治安管理工作的通知》，按照这个通知，公安机关监督检查物流快递业只能按照《企业事业单位内部治安保卫条例》执行，对物流快递业采取开包验视、如实登记等无行政监管职权，无法形成相应的管理体制，造成安全监管漏洞。

规则意识淡漠

物流从业人员、经营者等规则意识不强，在操作环节违规操作等因素为物流快递业频发火灾埋下了隐患。

一方面，经营业主缺乏必要的消防安全意识，在消防投入上能省则省，对消防监督管理完全是被动应付。员工、驾驶员素质参差不齐，消防安全意识低，缺乏安全用火用电常识，防控火灾能力差。也不掌握扑救初期火灾的技能和基本的火场逃生技能，一旦发生火灾，因缺乏自身自救的能力而成为受害者，也很容易造成群死群伤等火灾事故的发生。

另一方面，大部分经营业主出于经费考虑多将经营场所设置在耐火等级低的建筑内，建筑的耐火等级、防火间距及内部结构均达不到规范要求，存在较大难以整改的先天性火灾隐患，一旦发生火灾势必造成火势迅速蔓延。

有的为增加使用面积或经营面积，私自把原本独立商业网点之间的防火分隔拆除，将几个独立商业网点连通。这不但把住宅建筑变成了公共建筑，而且原有的消防设施也不再能满足现有的使用功能需求，造成自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、室内消火栓系统等不符合规范，留下大量火灾隐患。

在物流运输过程中，物流货车超限超载，驾驶员疲劳驾驶也会引发火灾。近年来，公路运输车辆已向大型化、拖挂化、集装箱化发展。受利益驱动，公路上行驶的超限超载大货车逐年增多且屡禁不止。超限超载车由于脱离了其额定的安全运行条件，车辆的不稳定因素增加，如果再加上一些货车司机的野蛮驾驶、疲劳驾驶等情况，会形成更加不稳定的危险因素。据统计，由载重货车引发的火灾、道路交通事故中超过80%是超限超载运输引起的。

强化物流安全

笔者认为，推动物流快递业的安全发展，亟须从三个方面入手解决。

一方面，公安消防机构和公安派出所要加强消防宣传的力度，让消防知识走进物流快递业，提高经营者和从业人员素质。并且多组织开展对员工的消防知识培训，使经营者、从业人员掌握消防设施、消防器材的正确使用方法、初期火灾的扑救方法、逃生和安全疏散常识，做到会及时报警、会扑救初期火灾、会引导人员逃生。除此之外，进一步加大交通安全的宣传力度，特别是对超高、超重、酒驾、疲劳驾驶的危害加大宣传，提高驾驶员的警惕，做到警钟长鸣，从根源上杜绝和减少一般火灾事故的发生。

另一方面，公安消防机构要切实加强对公安派出所的发动、指导工作，对辖区内物流快递业开展地毯式检查整治，确保不留消防安全死角、盲区。定期开展公安派出所消防监督民警对物流快递业的消防监督检查，对外讲解这类场所的消防监督检查内容、方法、程序以及需要

重点把握的环节及有关疑难问题，推动火灾隐患彻底整改。要

通过公安

消防机构和派出所联合查、突击查、回头查等形式，始终保持严管的态势。对于既不能根本解决，也不能采取有效的消防安全措施的，应当责令立即停止使用，严格依法查处，确保仓储物流快递业达到良好的消防安全环境。

最后要加强部门联动，形成执法合力。由综治部门牵头，定期召开由公安、消防、工商、邮政企业（局）、交通等相关管理部门的联席会议，按照“条块结合、以块为主”的原则，联合行政职能部门，成立联合工作组，按照各自的职能和职权，开展地毯式排查。通过排查，全面掌握这类场所的数量、分布、隐患等情况。对存在重大火灾隐患且无法立即整改的，要及时提请政府挂牌督办。对责令停业的单位，申请相关职能部门依法吊销其营业执照或依法取缔。对在运输途中发现的超载车辆，要按规定卸载货物，严格规范执法行为，不能以罚代纠、罚款放行，确保超限运输的查处质量。在此基础上要运用法律、法规和管理手段加大严管严处力度。明确运输企业、货源企业的超载运输责任，从源头堵死超载现象，做到拒绝超载，努力形成一个严管严罚的整治环境。

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