浙发改交通〔2017〕324号

　　为贯彻落实国家发展改革委 交通运输部关于印发《推进互联网＋便捷交通 促进智能交通发展的实施方案》（发改基础〔2016〕1681号）文件精神，加快促进我省交通与互联网深度融合，推动我省“互联网＋”便捷交通发展，现将《“互联网+”便捷交通重点任务分工方案（2017-2020年）》印发给你们，请结合工作实际认真组织实施，确保各项任务取得实效。
　　附件：“互联网+”便捷交通重点任务分工方案（2017-2020年）
附件

“互联网+”便捷交通重点任务分工方案

（2017-2020年）

　　为贯彻落实国家发展改革委 交通运输部关于印发《推进互联网＋便捷交通 促进智能交通发展的实施方案》（发改基础﹝2016﹞1681号）文件精神，推动我省“互联网＋”便捷交通发展，加快推进重点任务和示范工程，特制定本方案。
　　一、总体要求
　　全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，充分发挥我省在互联网产业的综合优势，以创新、便捷、智慧、互惠、安全为发展理念，以互联网思维为引导，以交通运输事业的实际需求为切入点和出发点，深化互联网与交通运输各个领域融合，全面优化交通资源配置效率，提升交通精细化治理水平，创新政府服务方式，推动交通产业转型升级，大力提高交通便利化水平，提升老百姓交通出行方面的获得感，从而为交通强省提供强大推动力。
　　二、工作目标
　　实施我省“互联网+”便捷交通重大示范工程，力争在2020年前，完成“三个体系、一个环境” 的建立：建设交通基础设施及装备智能化体系；打造共享化便捷交通新型服务体系；建立大数据基础上的精细化交通治理体系；促进便捷交通产业化协作，营造良好政策环境。创新交通行业治理新模式，推动产业升级转型，促进我省便捷交通的智能化、共享化、精细化和产业化建设。
　　三、主要任务
　　根据总体要求和工作目标，发挥各部门优势，依托现有基础，积极利用物联网、移动通讯等新技术，升级优化现有交通基础设施。积极利用云计算和大数据技术，加强部门之间的信息互联互通，不断推进各部门的技术融合、数据融合、业务融合。重点建设完成19项示范工程（责任单位为多个时，位列第一的为牵头单位），具体如下：
　　（一）建设交通基础设施及装备智能化体系
　　1.推进智慧公路示范工程。建立覆盖全省重要干线通道、易堵路段、高速收费站、特大桥梁、长大隧道、重要服务区和治超站的路网运行监测网络，初步掌握全省干线路网路况运行信息；积极推进高速路网、普通国省道路网信息资源共享融合，全面开展全省干线公路网运行监测、突发事件应急处置与出行信息服务工作。（省公路局、省交通集团）
　　2.推进国家市域市郊铁路示范项目。加快实施温州市域铁路建设规划，研究建立系统化的《市域（郊）铁路设计规范》及配套产品技术标准，规范和指导市域（郊）铁路建设实践。加快推进市域（郊）动车组、数字移动通信、列车运行控制、牵引供电的运营维护等方面的装备研发，促进关键技术在国内新建和规划的市域（郊）铁路乃至城际铁路的应用，辐射推动我国市域（郊）铁路的发展。（温州市人民政府、温州市铁路与轨道交通集团）
　　3.提升城市轨道交通机电设备系统自动化水平。建立专用通信、民用通信和公安通信组成的地铁通信系统；引入世界领先的列车自动控制系统、灭火自动报警系统、环境与设备监控系统、自动售检票系统、综合监控系统等。（杭州、宁波、绍兴市人民政府及城市轨道交通运营管理单位）
　　4.完善智慧港口示范工程。依托国家交通运输物流公共信息平台，以省海港集团（宁波舟山港集团）“智慧港口”建设为基础，统一全省港口物流信息资源，搭建集港口生产调度、港口智能理货、物流交易撮合、物流信息跟踪、公共信息查询、国际贸易“单一窗口”、江海（河）和海铁多式联运等功能于一体的港口物流综合信息平台，努力形成管控有效、物流便捷、服务顺畅、数据共享、创新丰富的智慧港口信息服务体系。深化与相关知名物流信息平台的合作，加强与长三角、长江沿线、全国沿海港口以及世界重要港口、船公司、物流公司的信息交互共享，不断扩大港口物流信息覆盖面。（省海港委、省港航局、省海港集团）
　　5.完善交通地理信息整合服务平台（一张图）。整合公路地理信息与港航地理信息，完善高等级航道的电子航道建设，并融合浙江电子海图，全面完成浙江交通运输“一张图”的编织。完成在建交通工程同GIS地图的对接，实现GIS的无缝对接及实时调用。（省交通运输厅）
　　6.推广北斗卫星导航系统。推动北斗卫星导航系统在我省交通运输行业兼容与互操作。加强全天候、全天时、高精度的定位、导航、授时等服务对车联网、船联网以及自动驾驶等的基础支撑作用。鼓励我省汽车厂商安装北斗用户端产品，推动北斗模块成为车载导航设备和智能手机的标准配置，拓宽在列车运行控制、车辆监管、船舶监管等方面的应用。（省运管局、省港航局、省地理信息测绘局、省经信委、省公安厅）
　　（二）打造共享化便捷交通新型服务体系
　　7.建设重点交通枢纽信息互联互通服务示范工程。实现火车、地铁、大巴、出租车等信息联动，使出行旅客在各个交通枢纽能方便地利用手机、信息屏等方式查看实时交通信息，方便后续出行规划，感受到出行的便捷。考虑从车站、机场等客流特别密集的交通枢纽中选取1～2个试点开展示范应用。推进城际铁路与城市轨道交通IC卡的互联互通工作，重要换乘枢纽轨道交通售检票系统要进行一体化设计，实现物理上的“一卡通”。（杭州市人民政府、省运管局）
　　8.构建以轨道交通为骨干网的出行+智慧交通接驳调度服务平台。以城市地铁为服务入口，通过移动互联技术实现地铁特色接驳调用应用平台与城市既有公共出行平台、各类互联网公共出行、共享出行平台的互联互通。围绕主动定制、即时响应、组合服务、优乘优行目标，通过定制承运、网约专车、分时租赁、共享单车等不同类别的出行+场景运营组合，为乘客优化出行线路、高效组合公共出行产品，科学实现城市公共出行领域“骨干网+毛细血管”的全时、有序、主动覆盖。（宁波、杭州、绍兴市人民政府及城市轨道交通运营管理单位）
　　9.深化智慧城市治堵系统建设。依托城市交通运行指数评价体系，充分应用大数据、云计算，通过对交通物流网、视频等信息的收集和处理，分析城市道路交通通行情况。利用城市信号灯智能控制，实现对车辆在时间和空间上的引导、分流，缓解城市道路拥堵，积极打造快速交通。利用政府职能部门和社会道路监控资源，探索城市道路通行情况监控和交通违法发现和查处新模式。（省公安厅、省治堵办、省经信委、省建设厅）
　　10.推进道路客运联网售票系统市场化运作。充分依托互联网技术，建立完善线上线下充分融合的市场化运作机制，构建全省统一的道路客运联网售票系统，形成定位明确、分工有序、协同高效、稳定可靠的服务体系。实现全省二级以上客运站和重点三级客运站联网售票全覆盖，让旅客购票不受地域、时间限制，节省购票时间，方便查询车次及余票情况，以及时调整出行时间。客运站可掌握预售车票情况，科学调整运力，尤其是节假日等客流量高峰时，及时备足加班车辆，满足旅客出行需求。（省运管局）
　　11.提升城市便捷交通综合服务能力。持续推进公共自行车、共享单车等便捷公共交通服务建设和管理，方便城镇居民的短途出行。同时大力发展智能停车规划和建设，缓解停车难的问题。（省建设厅）
　　12.升级完善全省综合交通协同指挥信息平台。加快建立覆盖省、市、县三级的公路网运行信息监测、采集系统和应急处置支撑系统，满足公路应急信息传报、应急处置指挥协调的需要。不断完善公交、地铁、机场、汽车站场等，多种运输方式信息的采集，提高应急指挥调度水平。（省交通运输厅、省公安厅、省交通集团）
　　（三）建立大数据基础上的精细化交通治理体系
　　13.公路治超和非现场执法系统建设。建设覆盖全省治超站点的视频监控网络。推广联合治超模式，同公安、运政等部门共享高速及重要国省干线的路网视频监控资源、车辆黑名单等。开发非现场执法系统建设，开展全省非现场执法设备的标准校验，创新公路执法新模式。（省公路局、省公安厅、省交通集团）
　　14.建设交通事故黑点管理系统。利用交通公安大数据，结合交通的道路基础设施相关数据库，综合分析出事故易发路段以及事故诱因，同时可以与保险等相关行业进行数据共享，开展相关数据分析与应用合作，共同推动交通安全建设与发展。（省公安厅、省交通运输厅、省安监局、省保监局）
　　15.深化移动数据在交通领域的监测服务系统。实现全省高速公路和重要国省道干线易拥堵路段通行状况动态监测全覆盖，并基于采集高速数据，对高速公路进行模拟仿真，智能分析并预测交通拥堵情况、道路状况，实现对事故多发路段动态监测覆盖，并提供高速事件实时报警功能。（省交通运输厅、省交通集团）
　　16.构建长三角区域交通服务信息共享平台。构建区域资源共享与交换体系和区域交通信息服务应用体系；协调江浙沪两省一市港航管理部门，在跨区域船舶基础数据交换的基础上，进一步扩展数据交换共享范围，扩展数据应用和服务内容，推动长三角区域交通信息交换共享。（省交通运输厅）
　　17.建设综合交通信息交换与融合平台。利用互联网思维和模式，整合交通相关各部门之间的数据，探索数据分享共建的新模式，制定交通运输行业公共数据资源开放机制、开放计划和开放目录，明确公共数据共享开放责任、开放范围、边界和使用方式。深挖综合交通大数据应用服务项目，开展政企合作，对公众提供以时间+地理位置+交通事件为基础数据，展开对拥堵情况、流量情况、发生地区等多维度的综合交通数据分析服务。（省交通运输厅、省公安厅、省交通集团）
　　18.建立通用航空智慧服务保障体系。深化低空空域管理改革试点，逐步推进通用航空智慧服务保障体系形成。支持有条件的企业依托通用机场建立飞行服务站，牵头制定并发布目视飞行航空图，突出低空空域航空情报、航空气象、飞行情报与告警服务能力建设，实时发布飞行动态、天气条件情况等信息服务。加强行业数据收集、处理和分析，形成数据完备、更新快速的行业数据库（省发展改革委、民航浙江安全监管局、民航浙江空管分局）
　　19.建设邮政综合监控服务平台。建设完善应用支撑、数据共享、云服务环境等支撑平台，实现重点快递分拣中心、营业网点的视频图像接入和安检机数据接入，建设覆盖三级邮政管理部门的通信系统。（省邮政管理局）
　　四、发展环境
　　20.交通信息规范与标准化建设。充分利用现有互联网资源，巩固和增强我省互联网电子信息服务发展的领先优势，大力发展交通信息公共服务平台，加快建设交通信息一体，进一步扩大交通信息服务与其他产业的合作空间。推动交通信息规范与标准化建设，加快交通信息互联互通，提升我省交通信息化水平。（省交通运输厅）
　　21.信息安全保障措施。推进信息安全产品的自主研发与产业化，支持下一代互联网、物联网、云计算、移动互联网等领域的安全核心技术研发。建立科学有效的市场监管方式，促进市场有序发展，提倡保护公平竞争，防止形成行业垄断和市场壁垒。强化网络安全管理和防护，确保网络安全。（省公安厅）
　　22.培育交通运输服务新业态。积极培育和引导互联网模式下的交通服务新业态，提升交通便捷水平。试点无车承运服务，探索高效服务和监管模式，推动如网约车、新型物流模式等相关行业健康成长。（省经信委）
　　23.做大互联网＋便捷交通的产业联盟。依托我省智慧交通产业联盟，进一步聚集软件技术开发与服务商、智能设备研发与制造商、数据源和数据技术应用的提供商和需求商、企（事）业单位、大专院校、科研院所、行业组织等，优势互补与协同共创，形成产学研用一体化的生态体系，共同推进我省互联网＋便捷交通发展。（省交通集团）
　　抄送：省政府办公厅、杭州、宁波、温州、绍兴市人民政府。
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