物流元年志:政府行动
2006/6/7 11:42:36 来源: 作者/编辑:
行动之一:确保物流业有序对外开放
商务部副部长高虎城最近说,按照加入WTO的有关承诺,我国将进一步吸引外商投资物流产业,参与我国传统物流企业的重组和改造。
近年来,国外物流企业加快投资中国市场,如马士基、美集物流、敦豪、佐川急便、日本邮船、英运物流等国际知名物流企业纷纷以设立办事处、分公司、合资公司等形式进入中国,部署物流网络。外资带来了先进的经营理念、经营模式和管理技术。同时,一些外资制造商、零售商等在国内率先将物流业务外包,推动了国内专业的第三方物流市场的发育和成长。
而另一方面,内资物流企业虽然发展很快,但起步晚、规模小、核心竞争力不突出等问题会在与外资企业的竞争中逐步显露出来。
一直以来,中国政府高度重视物流业的发展。近几年国家把物流基础设施建设和技术改造、技术进步列入产业政策予以支持和鼓励;通过制定和完善物流标准、发展规划,引导物流业健康、有序发展;同时,研究建立物流统计指标体系,为企业提供信息服务。为有序开放物流市场,我国政府从2002年开始先期在江苏、浙江、广东、北京、天津、重庆、上海、深圳等八个省市开展外商投资物流业的试点工作。两年多来,已有20多家企业经批准成为外商投资物流试点企业。目前,已设立的外商投资物流企业运作正常。
行动之二:建立多元化保税仓储物流监管体系
海关作为国际物流的一道重要门槛,其配套建设与措施直接影响到物流业的发展。海关总署党组成员、副署长龚正在论坛上表示,现代国际物流离不开海关现代化的管理手段,离不开与之相配套的海关保税管理制度。
我国海关现有的保税物流形式尚不能在全国较大范围内适应跨国公司在中国境内设立研发机构和全球采购、营销中心、售后服务中心等现代物流运作发展需求,不能较好地满足我国国际物流多层次发展的需要。因此,海关亟待改革现有管理模式,整合各项功能,调整相关政策。
龚正表示,海关正积极推进建立多元化保税仓储物流监管体系,海关总署为此制定了《加工贸易和保税监管改革指导方案》,提出了建立“以保税区区港联动为龙头,以保税物流中心(A型、B型)为枢纽,以优化后星罗棋布的出口监管仓库和公共型、自用型保税仓库为网点”的三个层次、六种监管模式的多元化保税仓储物流监管体系的整体思路和改革方案,从而形成全国范围内的保税物流网络,以满足不同地区、不同层次的国际物流发展需要。
具体包括:新的管理办法允许一般贸易货物入仓,保税仓库货物可以跨关区提取;下放了设立保税仓库的审批权限,联合对深圳、厦门出口监管仓库开展入仓退税的试点;保税物流中心主要以整合“两仓”功能为基础,打破保税仓库和出口监管仓库分别专门存放进境、出口货物且相互隔离的状态,糅合、集成、拓展“两仓”功能,企业可直接在保税物流中心所在地主管海关报关,物流中心货物能直接辐射国内与国际两个市场;境内货物进入保税物流中心视同出口,享受出口退税政策,并在进入中心环节退税;境外货物进入保税物流中心,海关给予保税;保税物流中心货物销售境内时,企业可以按出保税物流中心的实际贸易方式向海关办理进口报关手续;保税物流中心内的货物可在保税物流中心企业之间,保税物流中心与保税区、出口加工区、保税物流中心、保税仓库、出口监管仓库和其他保税物流中心等海关监管区域、场所之间进行自由转移和跨关区报关提取等。
行动之三:铁路运输加快向现代物流拓展
我国幅员辽阔,内陆深广,大宗物资运输对铁路的依赖性强,“铁老大”在物流业的发展中扮演重要角色。铁道部副部长胡亚东为此提出,要充分利用全国铁路四通八达的运输网络,并有大量的仓储设备和转运基地等有利条件,加快铁路运输向现代物流的拓展。他对此提出六条举措。
一要快速扩充铁路运输能力。抓紧实施《中长期铁路网规划》,建设发达完善的铁路网。从现在到2020年前,逐步在省会城市及大中城市间建设1.2万公里客运专线;进一步完善中东部铁路网结构,扩大西部路网规模,建设新线1.6万公里;加强既有铁路网的技术改造和枢纽建设,建设大能力煤运通道,既有线增建二线1.3万公里,既有线电气化1.6万公里。
二要加快铁路信息化建设。现代物流与传统物流的最大区别在于信息化和网络化的广泛应用。将进一步加大铁路运输信息管理系统建设和应用力度,尽快实现对
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