在经济全球化的进程中，航空业已经成为重要的推动力量和基本要素，发挥着至关重要的作用。航空枢纽是全球主干航线网络中的重要节点和全球航空运输的制高点，是一个国家、一个地区参与国际竞争、融入世界经济循环的高效途径和理想平台。

    上海航空枢纽建设总体战略目标

    到2015年，构建完善的国内国际航线网络，成为连接世界各地与中国的空中门户，建成亚太地区的核心枢纽，最终成为世界航空网络的重要节点，全面确立上海航空枢纽地位。届时，上海机场的年客货吞吐量将达到1.2亿人次和700万吨，其中虹桥机场满足年4000万人次。

    两个机场作为一个整体来构建上海航空枢纽，以浦东机场为主，构建“枢纽航线网络运营的国际枢纽机场”；以虹桥机场为辅，构建“点对点运营的国内枢纽机场”。根据两场分工和定位，浦东和虹桥机场分别于2004年和2005年完成了总体规划的修编。

    今天，虹桥机场扩建工程作为虹桥综合交通枢纽的主体项目率先投用。随着虹桥机场第二跑道和2号航站楼的启用，上海空港形成了两座机场、四座航站楼、五条跑道同时运营的新格局。在枢纽启用前夕，上海虹桥综合交通枢纽工程建设指挥部副总指挥，上海机场集团董事长、总裁，上海机场建设指挥部总指挥吴念祖接受采访，畅谈了这一重大工程对实现民航强国、推进上海航空枢纽国家战略，加快上海国际航运中心建设，更好地服务上海、服务长三角乃至全国经济和社会发展的重要作用。　

    上海航空枢纽———超越航空超越上海

    吴念祖说，2002年国家民航总局提出了在本世纪头20年，中国要实现从民航大国向民航强国历史性跨越的战略性目标。其主要目标之一，就是建成一个以上的国际航空枢纽，并以国际性枢纽和全国性或区域性枢纽为基础，建立起以枢纽结构为主、枢纽结构与城市对结构并存互补的航线网络，重点建设北京首都、上海浦东、广州新白云三大枢纽机场。

    综合各方面条件看，在全国机场中，上海机场的地理位置优越，区域经济发达、发展迅速，航空市场潜力巨大，具备参与国际竞争的基础条件，最有可能尽快建成国际航空枢纽，成为我国实现民航强国目标的重要标志。上海航空枢纽所产生的集聚效应和辐射效应，还将给长三角机场带来更多的发展机遇，提高长三角整个机场群对航空公司的吸引力，大幅增加长三角机场的通航点和航班密度，带动长三角机场群的整体运量增长，提高长三角机场群的整体竞争力，实现上海航空枢纽与长三角机场群的协调发展与合作共赢。

    吴念祖介绍说，为了推进上海航空枢纽建设，2003年国家民航总局和上海市政府联合国家有关部门、上海机场集团、上海基地航空公司等单位，组建了推进上海航空枢纽建设联合领导小组。国家民航总局和上海市领导共同担任领导小组组长，为上海航空枢纽建设提供了坚实的组织保证，标志上海航空枢纽建设全面启动。

    为使上海航空枢纽建设有计划、分阶段稳步推进，2004年初，由上海市发改委牵头，联合上海机场集团、上海基地航空公司等枢纽建设主体单位，会同国际专业咨询公司组成研究课题组，启动了《上海航空枢纽战略规划》的研究编制工作。

    上海机场集团站在实现民航强国国家战略目标和服务全国、服务区域发展的全局高度，以“超越航空，超越上海”的科学发展理念，突破单一方式的航空运输功能，通过与公路、铁路、水运等多种运输方式的有机结合，统筹规划上海航空枢纽战略的总体目标、功能定位、分阶段目标以及近远期战略实施重点。2004年11月，在北京召开的推进上海航空枢纽建设联合领导小组第二次工作会议上，《上海航空枢纽战略规划》获审议通过。以此为标志，上海航空枢纽建设步入了一个全面启动的新阶段。

    浦东机场———客运货运国际枢纽

    吴念祖说，根据修编的2004版浦东机场总体规划，浦东机场航站区基本保留1996版规划框架，将4个单元式航站楼调整为“北区的一体化航站主楼+南区两座卫星厅”的构型。根据“一体化航站楼综合体”的概念，规划由东、西、南三座航站楼共同组成“U”字型航站楼综合体，规划南区两个东、西相连的卫星厅，设计能力实现年旅客吞吐量8000万人次、货运吞吐量570万吨。

    航站楼主楼形成一体化概念，避免了单元式航站楼过于分散不利于枢纽运作的缺陷。主楼集中在北区，楼与楼间距不超过500米，旅客办票和行李处理设施集中，便于航空公司分配和灵活租用，中转时间可满足国际民航运输协会（IATA）中枢运作ipt>