编者按：9月，金秋季节，《全国沿海港口布局规划》终于在千呼万唤中揭开了面纱。在交通部召开的新闻发布会上，环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲、西南沿海5大港口群，煤炭、石油、铁矿石、集装箱等8大运输系统纵横交错，共同编织出中国港口未来的宏伟蓝图。毋庸置疑，2010年，中国港口将全面雄起！

　　翁孟勇副部长全面解析新《规划》

　　2006年9月15日，《全国沿海港口布局规划》新闻发布会在北京隆重召开。交通部副部长翁孟勇、国家发改委交通运输司司长王庆云、交通部综合规划司司长董学博、体改法规司司长朱永光，及其他交通部官员和多家媒体出席了会议。在会上，翁孟勇副部长率先对《规划》进行了全面解析：

　　随着我国经济的快速发展，我国沿海港口的建设和发展也取得了巨大成绩。截至2005年底，我国现有沿海港口150余个（含南京以下港口），货物吞吐量达33.8亿吨，承担了我国90％左右外贸货物的进出境任务，港口吞吐量和集装箱吞吐量均位居世界首位，在中国经济、社会和贸易的发展中扮演了重要角色，已经成为中国经济的晴雨表和战略资源。

　　为了合理、有序开发和利用港口资源，完善国家综合运输网络，促进沿海港口向规模化、集约化、现代化方向发展，交通部和国家发改委联合组织编写了《全国沿海港口布局规划》，并于2006年8月16日经国务院审议通过。

　　《规划》根据不同地区的经济发展状况和特点、区域内港口现状及港口间运输关系和主要货类运输的经济合理性，将全国沿海港口划分为环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海5个港口群。其中环渤海地区港口群由辽宁、津冀和山东沿海港口群组成，服务于我国北方沿海和内陆地区的社会经济发展；长三角地区港口群依托上海国际航运中心，以上海、宁波、连云港为主，服务于长三角以及长江沿线地区的经济社会发展；东南沿海地区港口群以厦门、福州港为主，服务于福建省和江西等内陆省份部分地区的经济社会发展和对台“三通”的需要；珠三角地区港口群以广州、深圳、珠海、汕头港为主，服务于华南、西南部分地区，加强广东和内陆地区与港澳地区的交流；西南沿海地区港口群则以湛江、防城、海口港为主，服务于西部地区开发，为海南省扩大与岛外的物资交流提供运输保障。

　　同时，《规划》还确定了涉及国计民生的8个主要运输货种的合理运输系统布局方案，方案不仅考虑了港口自身的运输规律性，还重点考虑了与其他运输方式的有效衔接。主要包括煤炭运输系统、石油运输系统、铁矿石运输系统、集装箱运输系统、粮食运输系统、陆岛滚装运输系统、商品汽车运输及物流系统。其中，煤炭、石油、铁矿石、集装箱则是重中之重。

　　应该说，全国沿海港口布局规划是沿海港口的空间分布规划，也是最高层面的港口规划。作为国家级沿海港口的布局，它服务于国家经济安全、社会进步、贸易发展、结构调整以及国防建设，体现国家发展综合运输、现代化港口的意志，并通过港口布局规划来指导各省和具体港口的发展规划，合理利用和保护港口岸线资源。《规划》的出台，将对沿海港口的长远和可持续发展、国家综合运输体系的完善起到十分重大的促进作用。

　　部委领导答记者5问

　　香港文汇报：请谈谈沿海港口规划的重要性和意义？

　　翁孟勇：这个问题在刚才的介绍中已有提及，下面我从另外几个方面来谈。从国家经济社会和贸易发展的需求看，全面建设小康社会要求港口不仅在数量上，而且在质量、效益、集约化、竞争力等方面要满足经济社会快速发展对能源、原材料、产成品和人员运输的巨大需求，迫切需要按照合理的沿海港口布局规划加快建设。

　　从国家经济安全、增强综合国力的需要看，随着经济全球化进程的加快和我国对石油、天然气、原材料等重要物资对外依存度的增加，港口设施作为外贸物资进口的接卸点、中转或储备基地，其对国家经济安全的作用更显重要。国际航运船舶大型化、专业化、运输组织联盟化的趋势日益增强，要在激烈的国家航运市场竞争中提升我国航运业的竞争能力和经济安全保障，必须尽快完善港口布局。

　　从国家综合运输网发展的需要看，港口是国家综合运输体系的重要节点，沿海港口布局规划将保障其与其他各种运输方式在能力、网络、布局等方面的协调、衔接，促进综合运输网的形成与发展。

　　从岸线资源合理利用看，制定国家层次的沿海港口布局规划有利于加强港口规划和建设的宏观管理，合理利用和有序开发有限的海岸线资源，指导各地编制港口规划，防止或避免出现港口盲目建设。在港口体制改革将港口建设下放到地方后，这也将有利于全局性的合理资源配置，有利于地方港口在自身建设的同时，纳入和符合国家整体规划的意志。

　　中央人民广播电台：近几年中，我们发现有些港口由于贸<由于贸<