“区港联动”政策解读
2008/9/24 17:03:19     来源:     作者/编辑:
在在2004年8月16日,国务院办公厅批复海关总署,同意在深圳盐田港等七个保税区与各自临近港区开展联动试点,成立盐田港保税区物流园。2005年12月31日,盐田港保税区物流园通过国家联合验收组的验收,成为继上海外高桥保税区,大连保税区之后的第三个封关运作的保税区物流园。为珠三角的物流行业注入新的活力与商机,我司适时在盐田港保税区物流园成立办事处,拓展本区相关业务。现将物流园的相关政策与业务市场分析如下:
一,“区港联动”的含义与政策优势
在在1,“区港联动”的定义:“区港联动”是指保税区与临近港口合作,在港口划出特定区域(不含码头泊位),实行保税区的政策,以发展物流业为主,按“境内关外”定位,实行封闭管理的海关监管特殊区域。在该特殊区域内,海关通过区域化,网络化,电子化的通关模式,在全封闭的监管条件下,最大限度地简化通关手续。港口与保税区之间相关手续简便,实行“无缝对接”,多种运输方式有效组合,货物快速的流入流出。目前,我国有上海,大连,深圳,青岛,宁波,张家港,天津,厦门共八个实行“区港联动”政策的试点园区。
在在2,“区港联动”区域的主要政策和功能
在在“联动”区域除享受保税区免征关税和进口环节税、海关监管等方面的政策外,还叠加了出口加工区的政策,即实现国内货物入区视同出口,办理报关手续,实行退税。从而改变了保税区现行的“货物实行离境方可退税”的方式,大大降低了企业的运营成本。区内享受“境内关外”的待遇,货物在区内可以自由流通,不征增值税和消费税。区港联动区域实行封闭管理,参照出口加工区的标准建设隔离设施,专门发展仓储和物流产业,区内不得开展加工贸易业务。
在在“联动”区域集成了四大国际功能:一是国际中转。即对国际、国内货物在园区内进行分拆、集拼后,转运至境内外其他目的港。国际中转是世界各大自由港的主体功能产业,也是航运中心实力的体现。二是国际配送。对进口货物进行分拣、分配或进行简单的临港增值加工后,向国内外配送。国际配送为保税物流园区发展增值服务创造了一个重要平台。三是国际采购。对采购的国际货物和进口货物进行综合处理和简单的临港增值加工后,向国内外销售。四是国际转口贸易。进口货物在园区内存储后不经加工即采取转口贸易方式直接出口到其他国家和地区。
在在3, “区港联动”区域的快速通关模式
在在“联动”区域是享有国家特殊政策的经济区域,实行“封关运作、监管合一、高效透明”的管理模式。为提高通关效率,满足区内企业快速通关的要求,监管模式实现了四大突破:
“三个一次”的通关模式:一次申报、一次查验、一次放行。大力简化物流园区货物进出境手续,园区和港区之间开辟海运直通式。设立自动判别体系、自动生成管理数据、自动实货放行,实施“分批出区、集中报关”的快速通关模式。
在在“三位一体”的监管模式:园区管理、卡口管理、港区管理融为一体,实行航、港、区联动综合管理,达到规范运作和防范风险的目的,促进区内企业健康发展。
在在“三个统一”的运作模式:信息流与货物流相统一,通关管理与园区仓储联网相统一,关区代码与贸易方式相统一。
在在“三无合一”的信息共享模式:通过网络技术在园区构建海关、港区、物流园区、贸易企业信息集成平台,实现EDI无纸报关、无人自动卡口放行、无EDI事后交单。
在在4,盐田港保税区物流园区“区港联动”政策执行与政府规划
在在据深圳保税区管理局局长萧苑生介绍,根据国家有关规定,保税物流园区享受保税区相关政策,在进出口税收方面,比照实行出口加工区的相关政策,即国内货物进入保税物流园区视同出口,办理报关手续,实行退税;保税物流园区货物内销按货物进口的有关规定办理报关手续,货物按实际状态征税;区内货物自由流通,不征增值税和消费税。实现国内货物的进区退税,从而改变了保税区现行的「离境退税」方式。降低出口企业的运营成本,同时解决困扰加工贸易企业的「境外一日游」问题。盐田港保税物流园区设有两个卡口,1号卡口与港区直接相连,为区港直通卡口,2号卡口为物流园区与国内非物流园区通行卡口,实现区域管理、卡口管理、港区管理「三位一体」的监管模式和一次申报,多次使用,信息共享的通关模式。
在在深圳海关关长邹志武介绍,物流园区对进出园区的货物通过电子设备与监控设备等监管设施联动,自动采集核对有关数据,实行严密完善的人工监控措施和规范严格的业务操作流程,确保严格监控。对园区企业实行通关、帐册电子化管理等先进手段,货物可在园区内自由转让、在区港间24小时直通、到港后船边提货直接入区、分批进入园区集中报关。
在在萧苑生称,将依托港口和海、铁、陆联运系统,在盐田港保税区重点发展临港高附加值加工产业,在盐田港保税物流园区重点构建物流设施、物流信息和物流政策三大平台,发展现代国际港

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