舟山航运业发展路在何方？如何充分发挥舟山港口的货流资源，谋求更大发展空间，最终实现舟山“航运强市”的目标？昨天从舟山港务局获悉，经过半年多时间工作，由市航运管理处组织、上海海事大学承担的舟山航运业发展战略决策研究课题已进入最后的修改阶段，该课题的实施将成为舟山市航运发展“航海图”的角色，为舟山市各级政府和航运主管部门引导航运业发展提供依据。
  全省第二的忧虑
  由于独特的海岛自然环境和深水良港的优越资源条件，使舟山航运业逐渐成为舟山的主要支柱产业。从运力规模看，舟山航运处于浙江省第二位，仅次于宁波，而舟山民营运力则稳坐浙江第一。但从平均运力来看，舟山船队位居浙江省的第三位，单船运力偏小，规模经济很难实现。截至今年4月，舟山共有各类运输企业115家，营运船舶1043艘，总运力超过100万载重吨，位居浙江省第二位，运力规模2003年比2002年增长了33％，平均吨位上升300载重吨。2003年舟山市航运业资产总量约28.4亿元，较上年增长54％；营运收入14.4亿元，就业人数12230人。尤为值得关注的是，舟山航运业至今没有行业发展规划，船舶运力结构不合理，船舶技术条件落后，航运企业小、散、弱、竞争力低下，企业融资渠道狭窄，船舶更新改造困难，从业人员素质偏低，航运业发展的人才缺乏。
  融资渠道须拓宽
  舟山港务局副局长褚荣星说，由于舟山航运业是在养家糊口的传统航运业基础上发展起来的，尽管目前已具有相当规模，但经营品质总体还较低，主要体现在企业运力规模普遍偏小，规模效益无法实现，运力单体吨位偏小，与各港口发展后形成的运输市场发展趋势存在一定的差距，舟山航运业企业竞争实力较弱。舟山航运企业的融资渠道主要是自有资金、民间资本和银行贷款。而航运业是一个投资大、回收期长、自然风险大的产业。银行对航运企业放贷，资金安全性要求较高。目前，银行紧缩对航运业贷款规模，将在建船舶贷款比例从原来的60%~70％降低至40%~50％，对新开工海运船舶停止贷款。所以航运企业融资较为困难。由于舟山航运企业有许多是家族民营企业，或是从渔业转产转业而来的，从业人员的业务素质和综合能力不强，管理粗放，特别是高级船员和能够驾驭航运市场的经营管理人员严重缺乏，在一定程度上制约了舟山航运业的发展。
  关键时期需要扶持
  专业人士分析认为，经过多年的发展，舟山航运业在不断适应环境变化和调整中，已基本完成了资本的原始积累和市场化运行机制的改造，正处于实现二次发展的关键时期。但是目前仍存在阻碍该行业快速、健康发展的一些不利因素。如何使舟山航运业从量的增长，转变为质的飞跃，与舟山港口发展相适应，逐渐走向成熟，除航运企业自身要苦练基本功外，更需要政府的大力支持，做好引导投资者更好地投资航运业，保证航运业的可持续性发展。
  如何针对存在问题，找出主要原因，把握市场机会是值得研究的迫切课题。课题提出舟山航运发展的市场定位应当立足国内沿海，发展远洋，努力在国内运输中提高市场份额，建议舟山航运发展应采取稳定发展型与增长型相结合的发展战略为宜。