打造长三角全球城市带的战略思
2009/3/19 9:36:37 来源:经济研究参考 作者/编辑:
随着经济全球化的深入,出现了具有全球影响力的城市,这些全球城市在世界经济体系中占据核心位置,起着重要的控制和指挥功能。随着世界经济中心的东移,长三角作为中国经济最发达和最具潜力的区域之一,有可能成为又一个具有全球影响力的世界城市群。本文在对长三角一体化的现状和趋势分析的基础上,提出以长三角一体化为基础,上海、南京、杭州作为三个极核城市,以一个内部功能错位的整体打造全球城市(带)的建议和具体举措。
随着经济全球化和国际产业分工的细化,一些原本具有较大国际影响力的城市有向全球性城市进化的趋向。长三角地区是我国重要的经济增长极,在我国具有特殊的地位与作用,也是我国最有可能成长为全球城市的区域。
一、长三角城市群发展现状和打造全球城市带的可能性
长三角以上海为中心的大都市经济圈,包括上海、江苏以及浙江的15座城市及其所辖县(市),是我国经济最发达区域之一,也是我国发达城市最集中的区域之一。长三角城市群是目前国内具有最佳城市群效应的沿海城市群,面积约占全国国土面积的1%,人口约为6%,生产总量占全国的20%左右,各个城市主要经济指标显示已经进入城市快速发展的起飞阶段(见表1)。
进入21世纪后,以长三角为整体的大交通已经初步形成,长三角集黄金海岸和黄金水道于一身,丰富的海岸线资源为港口建设和沿江的工业布局创造了条件,特大组合港和中国国际航运中心的功能正在形成,以分处两翼的宁波港、南京港为核心的水运体系趋于完善;通过沪宁高速公路、沪杭高速公路、宁杭高速交通体系、京沪高速铁路及沿海、沿江公路与全国铁路运输系统联成一体,将使长三角的交通成为区域一体化的推动力量。优化的交通格局与整个长江流域经济相互关联,促进长三角地区产业巨大的经济效益和社会效益。目前,长三角以铁路、公路、海路、江运、航空为区域交通框架结构,以多种功能和不同规模的城市为结点,形成了以上海为区域经济“发展极”,南京与杭州为“协调极”的品字形布局和网状结构。
根据城市集聚扩散理论以及西方发达国家国际性大都市发展经验,城市区域化发展表现为集聚→中心化→扩散→中心城市→重新集聚→扩散→城市群的演化路径。长三角在上海这一发展极和南京、杭州两个协调极的相互作用下,正处于城市区域发展的“重新集聚和组合”阶段,而长三角内部交通的改善,给这种“集聚与组合"注入了新的活力。这种地理空间的重组为上海、江苏、浙江经济要素的相互影响,渗透带来深层次的互动。从而向形成长三角经济共同体方向推进。在区域空间内,处于极核地位的上海发挥着强大的辐射功能,并与其他中心城市辐射功能的重叠和冲撞,表现为上海经济辐射区在一定范围内与苏州、无锡、常州、南京和杭州等城市的辐射区重叠,这正是城市群整合功能的体现。正因为城市间这种相互作用的存在,才使得整个城市群在向整合方向发展。通过几个极核城市的集聚和扩散功能的重叠,城市群中人流、物流、资金流和信息流的相互作用,强力推进了长三角经济一体化进程。
从世界范围来看,长三角作为中国沿海经济带和沿长江经济带的战略要冲,事实上已经成为世界经济产业转移和世界经济中心东移的主要承接地带之一,上海作为太平洋西岸有影响力的国际化都市,有地理位置优势、科技实力雄厚、人才荟萃、对外联系广泛、经济腹地广阔、产业网络构成相对完善,与长三角地区的其他城市形成了较好的经济竞合关系,上海浦东的开发更为长三角城市群产业结构优化提供了强大动力源。长三角城市群的发展趋势就是在长三角整体大交通构成的带动下,产生巨大的内在集聚和扩散功能,构建长三角经济共同体,形成世界又一个大城市群。
二、打造长三角全球城市带的战略举措
就目前而言,长三角地区城市间产业关联度低,缺乏明确的支柱产业和主导产业,各城市各自为政,缺乏具有强制力的协调管理机构。长三角要真正实现经济一体化和城市竞合功能的整体效应,长三角城市带还需做好以下五个方面的工作。
1.合理定位城市功能。要实现长三角一体化,打造全球城市带,必须突破行政区划限制,特别是高度整合上海、南京、杭州三个核心城市,合理定位城市职能,加强区际联系,是当前长江三角洲区域经济发展的关键所在。要以全球视野重新审视长三角城市带的发展战略,按照世界产业链来布局经济,按市场合理分工考虑围绕跨国公司发展建立一个生产链条、销售链条和物流链条,形成具有全球影响力的产业链。在这一全球产业链中,上海主要承担全球性金融和总部功能,南京主要承担以先进制造业为基础的全球研发中心功<
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