宁波市商务委员会 宁波市财政局关于印发宁波市中央服务业发展（冷链物流）专项资金实施细则的通知

各区县（市）商务主管部门、财政局：

　　现将《宁波市中央财政服务业发展（冷链物流）专项资金实施细则》印发你们，请结合本地实际和宁波市冷链物流产业发展导向，认真组织实施。
　　（市商务委：吴佳毅 87178099 汪曙森 87342303
　　市财政局：高    朋 87188057 金贤丰 87188121）

宁波市中央服务业发展（冷链物流）

　　第一章 总则
　　第一条 为促进我市冷链物流产业发展，规范中央财政服务业发展（冷链物流）专项资金的管理，发挥资金使用效益，根据财政部、商务部《关于中央财政支持冷链物流发展的工作通知》（财建〔2016〕318号），财政部《关于印发<中央财政服务业发展专项资金管理办法>的通知》（财建〔2015〕256号）、《宁波市冷链物流综合示范工作实施方案》等相关文件规定，制定本实施细则。
　　第二条 本细则所称中央服务业发展（冷链物流）专项资金（以下简称“专项资金”）是指中央财政下达我市的服务业发展专项资金中，按照财政部、商务部（以下简称国家两部委）有关规定，由我市统筹用于支持冷链物流建设的资金。
　　第三条 专项资金由市、区县（市）两级财政、商务部门共同管理。分别履行以下管理职责：
　　（一）市财政局：牵头做好专项资金的分配、下达及资金监管等相关工作；配合做好项目申报、审核、监管、竣工验收等相关工作。
　　（二）市商务委：牵头做好项目申报、审核、监管、竣工验收等相关工作；会同市财政局做好专项资金绩效评价工作；配合做好资金监管相关工作。
　　（三）区县（市）财政部门：牵头做好专项资金拨付及日常监管工作；配合做好项目初审、汇总上报等工作；配合做好项目实施日常监管工作。
　　（四）区县（市）商务主管部门：牵头做好项目初审、汇总上报工作；负责项目实施日常监管；按规定要求做好专项资金绩效评价等材料报送工作。
　　第四条 专项资金管理遵循公开、规范、绩效原则，资金分配和使用情况向社会公示，接受有关部门和社会监督。
　　第二章 支持范围
　　第五条 根据《财政部 商务部关于中央财政支持冷链物流发展的工作通知》（财建﹝2016﹞318号）规定及国家两部委工作会议精神，专项资金专项支持农产品冷链物流建设，具体支持范围包括：
　　（一）提高冷链物流设施利用率和监管水平的信息化体系建设项目，包括宁波市冷链物流政府公共信息服务平台项目、企业冷链物流业务信息系统建设项目（含冷链物流配送平台信息系统项目）等；
　　（二）冷链物流标准化推广应用项目，包括社区低温保鲜冷柜（低温保鲜智能提货柜）、冷冻（藏）运输车辆、标准化托盘等项目；
　　（三）强化冷链物流硬件支撑的基础设施项目，包括农产品“三头”（田头、山头、码头）低温保鲜库、大中型冷冻（藏）库、低温分拣加工（生产）车间等建设项目；冷链交接货设施（通道、月台、货架等）建设（改造）项目；绿色环保冷藏冷冻设施设备应用项目等。
　　（四）提高冷链物流从业人员素质的专业技术知识和实操技能培训项目；
　　（五）对我市实现冷链物流建设目标有重大支撑作用的其他项目。
　　第三章 企业项目申报条件
　　第六条 申请专项资金的企业应具备以下基本条件：
　　（一）在宁波市域内依法登记注册，具有独立法人资格；
　　（二）实缴资本达到50万元以上；
　　（三）主要从事农产品冷链流通、加工（生产）或提供农产品冷链信息、配送平台、监控等业务；
　　（四）建立了规范的企业财务管理制度，近5年来无违法违纪行为，信用记录良好；
　　（五）企业承诺向各级商务主管部门报送冷链物流相关数据信息、冷链物流相关业务信息系统与市级平台对接。
　　第七条 申请专项资金支持的项目应具备以下基本条件：
　　（一）属于本办法第五条支持范围且符合国家相关要求；
　　（二）已具备实施条件，包括已取得建筑工程施工许可证（仅限于部分基础设施项目），已确定项目建设方案等；
　　（三）应为2016年1月1日后开工建设。对需办理建筑工程施工许可证等行政管理手续的项目，许可证时间应为2016年1月1日以后；对其他无需办理建筑工程施工许可证等行政管理手续的项目，项目第一笔投入应发生在2016年1月1日以后；
　　（四）项目应于2018年10月底前竣工。
　　第八条 企业冷链物流业务信息系统建设项目除应具备本办法第七条规定外，其项目核定投资额（指市商务委、市财政局根据本细则规定的投入范围审核确定的项目投资额，下同）还应不低于30万元，投入范围包括：企业购买（租赁）且投入运行的冷库WMS系统、TMS运输管理系统；温控、GPS/北斗/WIFI定位、视频等监控设备；电子标签、二维码等信息采集设备；以及服务器、系统软件等直接相关的软硬件投入。不包括财务信息系统、人事管理系统、机房装修、办公家具购置等与冷链物流非直接相关事项投入。
　　第九条 企业冷链物流标准化推广应用项目除应具备本办法第七条规定外，其核定投资额还应不低于30万元，投入范围包括：建设社区低温保鲜冷柜（低温保鲜智能提货柜）、新购冷冻（藏）运输车辆、新增托盘等标准化器皿等。
　　第十条 冷链物流硬件支撑的基础设施项目除应具备本办法第七条规定外，还应分别具备以下条件：
　　（一）单个农产品“三头”低温保鲜库应不小于50立方米；
　　（二）单个冷冻（藏）库建设库容应不低于1000立方米，且必须建有温控、视频等监控系统；
　　（三）低温分拣加工（生产）车间等建设项目建设面积应不小于100平方米，且必须建有温控、视频等监控系统；
　　（四）冷链交接货设施建设（改造）项目核定投资额应不低于100万元，且必须建有视频监控系统。
　　以上冷链物流硬件支撑基础设施项目建成后，数据信息必须与宁波市冷链物流政府公共信息服务平台对接。
　　第四章 支持方式与标准
　　第十一条 专项资金采取项目法分配，根据项目类型和中央财政下达的资金规模，分类分档按核定投资额的一定比例给予补助。
　　第十二条 对冷链物流业务信息系统建设项目，按不超过核定投资额的40%给予支持，单个项目最高补助100万元。
　　第十三条 对冷链物流标准化推广应用项目，按不超过核定投资额的30%给予支持，单个项目最高补助300万元。
　　第十四条 对强化冷链物流硬件支撑的基础设施项目，按不超过核定投资额的40%给予支持。其中，对大中型冷冻（藏）库建设项目，单个项目最高支持800万元；对低温分拣加工（生产）车间建设项目和冷链交接货设施建设项目，单个项目最高支持200万元。
　　第十五条 对经宁波市政府发文确定的市级重点冷链物流建设项目，按不超过核定投资额的40%给予支持。
　　第十六条 核定投资额的投入范围不包括土地款、项目征地拆迁费、增值税等，且仅限于项目建设期内投入。基础设施项目中的温控、视频等监控系统投入不得与业务信息系统建设项目投入重复计算。
　　第十七条 单个企业同时申报多类（个）项目的，合计最高支持2000万元。
　　第五章 申报、审核及拨付
　　第十八条 市直相关部门（含协会、院所等）直接向市商务委、市财政局申报，其他符合规定条件的企业向属地商务、财政部门申报，申报截止时间为2017年2月20日，逾期不予受理，申报材料要求如下：
　　（一）宁波市中央服务业发展（冷链物流）专项资金申请表（详见附件1）；
　　（二）营业执照复印件；
　　（三）项目建设方案，方案内容分类要求如下：
　　1.基础设施项目建设方案应包括：项目名称及具体建设内容、期限、地点；项目总投资及投入分类构成、资金筹集方案等。对需取得建筑施工许可的项目，需提供建筑工程施工许可证复印件。
　　2.业务信息系统项目建设方案应包括：项目总投资及投入分类构成、建设目标、建设期限等。
　　3.标准化推广应用项目建设方案应包括：项目总投资及投入分类构成、设施设备购置总数、购置时间等。
　　（四）其他必须的相关证明材料。
　　第十九条 各地商务、财政部门对申报材料初审汇总后，于2017年3月6日前联合行文上报市商务委、市财政局，上报内容应包括：辖区申报企业总数、项目数、总投入资金，辖区冷链物流发展绩效目标及相关指标（详见附件2）等。
　　第二十条 市商务委、市财政局根据各地上报的申报材料，确定拟支持项目，核定项目投资额，并在市商务委外网予以公示。
　　第二十一条 公示无异议的，根据中央资金下达情况和项目核定投资额，市财政局会同市商务委在最高补助标准范围内，分期预拨项目补助资金。待项目竣工验收后，根据审计确定的实际投资额核定补助金额并下达清算资金。
　　第二十二条 各地财政部门收到资金文件后，应根据项目建设进度和资金管理有关规定，会同同级商务部门及时做好补助资金拨付工作。
　　第六章 监督管理
　　第二十三条 获得专项资金的企业、单位收到资金后，应当按照国家财务、会计制度的有关规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，并自觉接受财政、商务、审计等部门监督检查。
　　第二十四条 企业应严格按照项目申报的建设内容，在2018年10月底前完成项目建设，并通过属地商务、财政部门向市商务委、市财政局提出项目竣工验收申请，对于未在2018年10月底前完成项目建设并向市商务委、市财政局提出竣工验收申请的项目，取消补助并收回已拨付的补助资金。
　　第二十五条 企业未能按照商务、财政部门要求做好项目建设情况、冷链物流相关数据报送及业务信息系统接入市公共平台等事项的，酌情扣减补助资金。
　　第二十六条 各地商务、财政部门要切实履行属地监管责任，加强项目资金日常监管，并于每季度末5个工作日内向市商务委、市财政局报送项目进度和资金使用情况。对于项目因故终止或无法在规定时间内完成项目建设的，属地商务、财政部门应及时收回资金，并报市商务委、市财政局备案。
　　第二十七条 各地商务、财政部门应按职责分工加强对专项资金安排使用情况绩效评价，评价重点是预算执行进度、项目建设实施情况、项目社会及经济效益等情况，并按要求及时报送绩效评价材料。
　　第二十八条 市商务委会同市财政局对竣工项目进行验收，并由市商务委委托第三方中介机构对项目进行专项审计。具体验收办法另行制定。
　　（一）对验收不合格的，取消补助并收回已拨付的补助资金（包含未达到门槛条件的项目、未按期完成建设的项目等，具体在验收办法中另行规定）；
　　（二）对审计确定的实际投资额小于核定投资额70%的，取消补助并收回已拨付的补助资金；
　　（三）对审计确定的实际投资额大于核定投资额的70%且小于90%的，按审计确定的实际投资额和同类项目补助标准的70%核定补助资金，并收回超拨的补助资金；
　　（四）对审计确定的实际投资额大于核定投资额90%的，按前期核定投资额计算确定补助资金。
　　第二十九条 任何单位和个人不得以任何形式、任何理由违规使用管理专项资金，对截留、挤占、挪用、骗取专项资金等违法行为，一经查实，将收回已安排的专项资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任。
　　第七章 附则
　　第三十条 本实施细则由市财政局和市商务委负责解释。
　　第三十一条 本实施细则自印发之日起执行。
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