掉队的山西物流
2010/6/1 17:15:46 来源:现代物流报 作者/编辑:
3月末的一天,山西太原市区外的一处建设工地上热闹非常,礼炮声、马达声交织成一片。这座位于太原市小店区黄陵村附近、占地面积达500亩的大工地,正是规划多年的“太原公路主枢纽武宿货运中心” (简称“武宿货运中心”)所在地。在经历了立项、审批、筹款等层层考验和5年的漫长等待,武宿货运中心才得以破土动工。
武宿货运中心长达五年的马拉松式审批
,或许只是一个个案,但从中我们还是可以看到,山西省多年来对物流业的重视和发展上,仍有着许多不足和经验可以总结。
漫长的规划
早在2005年,武宿货运中心就已规划完成并进入施工阶段。
一位曾参与过项目规划考研的知情人对记者说,当年对这座定位为“山西省规模最大、专业化程度最高、设计最先进的综合性物流园区”充满了期待。后来在种种原因下,物流中心迟迟不能开工建设,自己更是焦急和惋惜。现在终于要开工了,心里虽然高兴和兴奋,却也夹着一些很复杂的东西。
很多人都有着和他类似的心情。一份2005年的资料显示,相关部门曾提出“预计2010年公路货运适站量278万吨”。现在的情况却是,直到2010年3月武宿货运中心才刚刚开始奠基建设。如此大的落差,不得不让人反思和追问。
是政府部门不重视吗?并非如此。作为交通运输部规划的179个国家级公路运输枢纽之一,武宿货运中心曾受到各方关注,并被列为了山西省“十一五”重点工程和太原市无水港口岸工程。
记者在查询资料中也发现,自2007年以来,山西省每年公布的全省重点工程项目名单中,都可以找到“太原公路主枢纽武宿货运中心”的名字。此外,项目从前期调研规划到随后推进执行,都得到了省市区各级部门的重视,甚至可以说这是一个由政府主导的项目。
那是因为物流中心本身在规划和设计上存在问题?这似乎也不能站住脚。
在选址上,处在郑州物流区域、西安物流区域、环渤海物流区域等交界处的武宿货运中心,有着优越的地理位置和建设条件。而为了保证武宿货运中心设计科学和高水平,有关部门曾组织多家投标公司进行项目规划建设设计方案展示会,最终经过集体投票,太原市建筑设计院获取了项目设计资格。随后的项目可行性研究、环境保护、初步设计、用地预审与规划及施工图设计等也都得到了相应批复。
在2004年12月23日,太原市交通局向上级部门递交的《加快太原公路主枢纽建设实施意见》文件中,甚至连公路主枢纽建设规划用地、建设时间、资金筹措已经部门分工等等细节问题,都已经做了全面考虑。在外界看来,前期规划似乎并没有什么大的问题和失误。然而,在具体执行环节,一些问题出现了。
物流业“多头并管”和“无人主管”的尴尬,使武宿货运中心在前进的路上,总会遇到各种行政区域和经济区域限制。其中一点可以充分说明问题,项目从一开始就遇到了办理征地手续问题。最初的设想是,2005年年底前,力争完成有关公路主枢纽场站征地和调整用地工作。
然而,土地部门下发的“关于太原公路主枢纽武宿货运中心建设项目用地预审的批复”,直到2009年11月6日才迟迟到来。对此,山西省人民政府决策咨询委员会综合处陈韦江直言不讳,执行乏力,是导致一些好规划遭遇“难产”的重要原因,政府主导或引导的项目,虽不能一路绿灯,但也不应一拖再拖。
外来的审视
近年来,来自省外的物流企业也纷纷进入山西市场,其中浙江企业是一支重要力量。尤其在2008年全球金融危机和山西省发展战略调整的大环境下,许多在山西投资煤炭领域的浙商,转而进入其他行业,投资物流业就是其中一个选择。因此,对于山西的物流发展环境,这些外来者的观点也许更具代表性。
据山西省浙江企业联合会金松秘书长介绍,目前他们已召集了在晋浙商,筹建山西浙商投资有限公司,和山西当地公司——三晋渤海投资有限公司合作,投资100亿元兴建一处占地980亩的物流园区——三晋国际城。其实,投资项目不止于此,在其网站上,可以看到晋城物流工业园、山西物流网、朔州商贸城等等都是他们的投资项目。谈到物流项目的前景,金松充满了希望,“得到了政府的支持,和当地公司合作,前景
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