当前，黑龙江省粮食现代物流发展中存在许多突出问题，政府推动作用不足，技术装备水平落后、通道网络不完善和信息系统不健全等严重制约着粮食现代物流业的发展。因此，分析黑龙江粮食物流体系建设中存在的问题及原因，研究政府在发展和完善粮食物流体系中的推动作用迫在眉睫。
　　一、黑龙江省粮食物流体系建设中存在的问题
　　当前黑龙江粮食物流体系建设中存在问题有四个方面：
　　1.粮食物流的管理体制缺乏合理性
　　国家的粮食购销和价格体制在建立、利用和尝试走出双轨制度方面经历了合同定购、国家定购、保量放价、提价定购、省长负责制以及三项政策一项改革等不同的政策调整,而这些调整具有较大的依赖性和可逆性。
　　2.粮食物流管理缺乏市场化机制
　　政府各部门对国有粮食购销企业限制过多,很难适应市场经济的要求。粮食购销企业的专业化和集约化程度低，无法达到规模经济的需要。
　　3.物流体系建设缺乏系统性
　　粮食物流的特点是量大、点多、面广、时间性强，粮食物流涉及的部门、人员也多，包括综合计划部门，业务主管部门，交通部门，发运、中转、接收地政府部门和粮食企业等。黑龙江粮食物流体系目前缺少的就是这种统一性，粮食物流运作和管理上各行其事，交通部门执行自己的规则，粮食企业实施自己的办法，遇到问题莫衷一是，其结果当然是国家利益的损失。
　　4.基地建设设施不完善，技术落后，流通效率低
　　按粮食现代物流的需求,黑龙江省粮食流通行业在企业规模、集约化程度、技术设备等方面与发达省份相比存在较大差距，不适应现代物流对设备的要求。粮食购销企业设施的配套能力较差，运输方式分割, 散粮运输设施有限，粮食物流渠道、流程不规范，无序流动现象较为普遍，影响了流通效率。
　　二、政府职能的缺失阻碍粮食物流三位一体的共进，影响粮食物流体系发展
　　现代物流体系具有三位一体的共生共进性。物流业从传统到现代的转变都伴随着几个不可缺少的经济条件，发展轨迹具有明显的三位一体的共进性，即国家的有关物流发展法律和政策、基础设施和物流设备、物流企业现代管理和服务必须共生共进，才能保证现代物流的顺利发展。政府的宏观指导与规划是现代物流发展的前提保证。政府职能的缺失阻碍着粮食物流三位一体的共进，是影响黑龙江省粮食物流体系发展的根本原因。黑龙江省粮食物流产业的发展面临现行的条块分割的管理体制严重制约，在粮食物流规划、粮食物流政策、粮食物流法规建设、新技术运用和推广等还存在着缺位。
　　三、政府推动发展和完善粮食物流体系的途径和措施
　　1.加强粮食物流体制创新和实践探索
　　粮食物流体制创新要在深化粮食流通体制改革的基础上，破除地区分割、行业垄断、促进粮食仓储设施的社会化和运输服务的市场化改革，实现粮食物流在各个环节的无缝连接。一是调整粮食行业结构。调整现行不合理的粮食设施布局，压缩过剩的粮食加工能力，重组资产、优化结构，促进粮食购、销、存、运、加五大环节的密切衔接和协调运作，提高粮食流通效率。二是培育发展大型粮食物流企业集团。充分利用和整合企业现有的粮食仓储、加工、运输设施等资源，发展社会化粮食储运体系、粮食深加工和粮食产业化经营，推进粮食连锁经营、物流配送等现代流通方式。
　　2.加快粮食物流基础设施建设
　　(1)加大对粮食仓储设施的投入
　　黑龙江省269个骨干国有粮食购销企业拥有的仓容253亿斤。但从仓储能力的总体情况看,仓储设施的总体水平还不够先进,不适应现代粮食物流的需要。
　　(2)重点加强“四散”设施建设
　　黑龙江粮食生产和消费的主要品种是大豆、水稻和玉米。这些大宗粮食由于数量巨大，非常适合散装运输，便于实行机械化作业。应继续实行散装、散卸、散存、散运。
　　(3)科学组织粮食物流环节链中各构成部分之间的协调运作
　　政府及粮食行政管理部门应按粮食购销市场化的要求，结合粮食产量、流量、交通、企业规模等情况调整粮仓、厂、站、点的分布，实现粮食物流科学合理。
　　3.加强粮食物流的信息化、自动化建设及应用
　　粮食物流信息化，可以实现资源共享、信息共用，并可对物流各环节进行实时跟踪、有效控制的全程管理。粮食物流自动化，可以降低物流运作成本，提高运作效率，增强盈利能力。政府应继续积极引导粮食企业充分利用现代信息网络技术，参与电子商务活动，开展网上交易，形成“大网络、大流通”的格局。各级粮食行政管理部门应建立、健全地方粮食网站，要有与银行、税务及海关等相关部门相连的电子网络，实现各种信息的快速有效流动，形成商流、物流、信息流和资金流的有机结合。
　　4.建设高素质的粮食物流人才队伍
　　现代粮食物流是一个涉及多学科、多领域的行业，从事粮食物流业务人员自身的知识水平和业务能力对粮食企业的<