检察机关服务港口城市发展的实践与思考
2008/8/15 8:47:39     来源:     作者/编辑:
社会主义法治理念的确立,为检察事业的发展进一步指明了方向。服务大局是社会主义法治的重要使命,大局意识要求我们找准检察工作的定位,不断增强工作的全局性、系统性,不断增强服务大局的针对性和有效性,把握当下工作重点。
太仓市委市政府的工作重点理所当然是检察机关服务大局的重点和检察工作的亮点。从去年初开始,我们积极响应市委市政府为“港区经济发展繁荣”建功立业竞赛活动,主动投入到服务港区发展的工作大局中,找准服务港区发展的切入点和着力点,研究并制定了“为繁荣太仓港建功立业”竞赛活动实施方案和服务港区发展“十二条意见”,努力为促进港区发展服务。
一、依法打击刑事犯罪,有效控制犯罪。港口城市的人流物流量较其他城市肯定要大得多,且社会关系复杂,多种文化交融,引发犯罪的潜在因素和隐患也更大,但是港口城市的发展必须要有一个相对稳定的社会治安环境,因此如何有效控制犯罪成为检察机关首要职责。实践中我们充分认识和研究犯罪发生的规律,深入贯彻宽严相济的刑事司法政策,积极参与社会治安综合治理和社会大防控体系建设,重点突出外来人员和未成年人的犯罪预防工作,造就了“经济快速发展,犯罪出现下降”的“太仓现象”。比如,去年我们在办理港区一企业内发生的盗窃后放火试图销毁现场的案件时果断追加了被告人放火罪,又如我们在连续办理了多起某大型企业的职务侵占案件后,适时发出有针对性的检察建议,受害单位相当重视,一方面进一步完善内部管理制度,一方面主动要求承办人为员工进行法制教育,我们还对全市近年来港区的刑事案件进行了实证调研和分析,提出了预防建议,受到了市领导的肯定和重视。
二、坚持惩防一体,减少职务犯罪。近年来工程建设领域的职务犯罪一直是查处和预防的重点,而在港口的建设初期,就涉及到许多基础设施建设以及配套项目建设,这些建设的共同特征就是投资大、工期长、环节多,容易滋生腐败,而且造成的损失也更大。为此我们始终坚持惩防一体、预防在先的原则,尽量将职务犯罪的危害和损失降到最低。这些年我们主要参与了太仓港六期围滩、荡茜河改造工程等专项预防,涉及资金10多亿,实现了工程优质、干部优秀的目标,同时还与位于港区的华能、国华、环保等三大电厂开展廉政共建工作。
三、加强法律监督,维护国家和企业的合法权益。我们发现近年来国有资产流失、环境污染、破坏国家公共财产的案件时有发生。为此我们从实际出发,积极尝试支持起诉和代表国家提出附带民事诉讼,通过支持起诉,有效避免了企业转制中国有资产流失问题,有效解决了港区内一企业拖欠污水处理费用问题,三年中共办理此类案件13件,为国家挽回经济损失6000余万元。
四、及时化解矛盾,维护社会和谐。主动融入社会大调解信访格局,建立健全了预警、首办、联办、协处等相配套的重大信访联动机制,实行双向承诺、双向约见等接待制度、AB岗制度、重点信访案件领导包案负责、责任倒查、律师代理信访接待等行之有效的做法,推出检调对接举措,切实解决群众合理诉求。

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