——公路交通发展研究中心主任李亚茹谈运输业发展 

我国“五纵七横”国道建设将基本完成，这为大力发展道路运输提供了重要的支撑。而今年3月，国务院明确提出“要优先发展道路运输业”，这些无不预示着道路运输即将迎来大发展、大繁荣的春天。日前，交通部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任李亚茹就道路运输业如何抓准新的机遇、迎接新的挑战这一问题接受了本报记者的专访。

市场需求是大繁荣的原动力

    记者：您认为目前我国的道路运输业面临着怎样的政策环境？

    李亚茹：在交通建设大发展的同时，今后交通工作重点应坚持“路运并举”，并逐步转移到道路运输上来。国务院《关于加快发展服务业的若干意见》中提出要优先发展运输业，党的十七大报告中提出要加快发展综合运输体系，今年9月交通部在兰州召开全国道路运输工作会议也明确提出发挥道路运输比较优势，之后又发布了《关于促进道路运输业又好又快发展的若干指导意见》。此外，继国务院颁布《道路运输条例》之后，交通部又相继颁布了七个配套规章等。实际上这些都是从政策层面发出了明确的信号，即道路运输即将进入大发展和大繁荣的阶段。

    记者：我们是不是可以这样理解：实际上现在是政策主导运输业的发展？

    李亚茹：我们可以说，良好的政策环境和法规体系建设为道路运输业繁荣发展提供了保障。但优先发展运输业并不是我们人为地、主观地提出来该这么做，而是由市场需求来决定的，需求是最根本的。党的十七大报告在对全面建设小康社会新要求中提出到2020年要实现人均GDP比2010年翻两番的目标。这意味着在这段时期，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程将进一步加速，国民经济仍将快速发展，因此也将派生对交通运输的旺盛需求。另外，旅客也不再像从前只要有车坐就行，对出行的安全、便捷、舒适、多样化要求更高了。随着国际化、市场化加快，产业结构将进一步优化，小批量、多批次、高附加值、时效性强的货物在货物运输中所占比重将快速增加，这就对道路货物运输能力和品质有了更高的要求。另外，新农村建设的稳步推进也加大了对运输业的需求。

虽有不足但繁荣的内部条件已成熟

    记者：您是否认为我们目前的道路运输业自身内部已经具备了大发展的条件？

    李亚茹：从道路运输业的比较优势和物质基础来看，实际上道路运输业已具备了大发展、大繁荣的条件。

    首先，与其他运输方式相比，道路运输具有显著的比较优势，已成为综合运输体系中承担运量最大、服务范围最广泛的运输服务业。道路运输机动灵活、网络覆盖面广，提供门到门服务，运输组织形式多样，运输服务品种齐全等特点，决定道路运输不仅作为其他运输方式不可或缺的集疏运方式，而且在道路条件具备时也可以成为长途干线运输的主要力量，特别是在应急运输和特种运输中具有不可替代的作用。

    其次，基础设施和装备条件的日益改善为道路运输业繁荣发展奠定了坚实的物质基础。近十余年来，我国公路交通基础设施条件有了极大改善，公路通车里程增长迅速，公路密度及通达深度进一步提高，以高速公路和高等级公路为骨架、国省干线公路为骨干、县乡公路和农村公路为基础的公路基础设施网络已基本形成。

    此外，伴随着原公路主枢纽规划的实施，我国的公路运输站场基础设施条件得到极大改善，特别是客运枢纽站场相对发展较快，并且激发和诱增了新的运输需求。新的国家公路运输枢纽规划的实施，将为道路运输在更广泛范围内形成现代交通运输服务网络和构建综合运输体系中发挥重要的基础作用。

    我国车辆生产技术的不断发展为道路运输运营车辆的结构升级与优化提供了有利的技术支撑，一大批动力性好、安全、舒适的高级客车逐步投入使用，集装箱车、厢式车等专用车辆和性能优良的大吨位多轴运输车辆所占比重也逐年增加。总的来说，道路运输营运车辆结构正在逐步优化，运力结构的不断优化在一定程度上满足了运输市场需求的变化。

    记者：道路运输行业还面临着哪些矛盾和问题？

    李亚茹：当然，在为我国道路运输发展的成绩感到欣慰的同时，也必须看到，道路运输行业的发展过程中仍存在一些不能回避的矛盾和突出问题。比如，道路运输组织化程度较低；基础设施特别是货运站场建设依然不能适应发展要求；运输市场主体过于分散，缺少主导行业发展的骨干企业与品牌企业；区域分割、行业分割、部门分割的运营组织模式制约了道路企业与品牌企业；区域分割、行业分割、部门分割的运营组织模式制约了道路