新闻提示：通过快递公司邮寄的笔记本电脑，到达目的地后竟“变”成了石头！有关部门统计显示，随着快递业迅猛发展，由于货物遗失造成的消费纠纷正逐年上升。这个新兴的现代物流行业，在为用户提供方便、快捷的货物速递服务的同时，也面临管理混乱、诚信缺失、索赔困难等诸多问题。

　　近日，市民任先生向栖霞工商部门投诉称，他通过申通快递邮寄一部诺基亚6500S手机(当时市价2700元)，目的地为贵州。办理业务时，他当着业务员的面将手机封入包装盒。而收件人收到包装盒后却发现，盒子里只剩下了数据线，手机不翼而飞！

　　究竟是谁拿走了手机？申通快递负责处理投诉的岳女士表示，从南京邮寄物品到贵州，需要经过汽运转航运，再转汽运，周转环节很多，很难确定哪个环节出了问题。

　　任先生并没有为手机保价。经协调，申通快递最终向任先生赔偿500元，任先生无奈之下只能接受。

　　“未保价的物品，一旦遗失，我们只能按照运费的2—5倍赔付。一部手机的运费也就20多块钱，赔偿500元已是较高的数额。”岳女士解释。

　　类似快递货物遗失纠纷还有很多。市民李先生近日通过南京圆通快递邮寄3部三星超薄手机，快件抵达山东后，对方发现3部手机不见了，盒子里只有充电器、电池板等手机附件。圆通快递公司栖霞分部主管展福祥表示，3部手机先由南京发至上海，再发往山东，周转环节很多，很难查出丢失原因。另外，当时这个快件有人代为签收，接收方事后才提出手机不见了。因此，圆通快递只能赔偿1000元。双方目前仍未就赔偿数额达成一致。

　　工商部门统计显示，快递公司货物遗失纠纷每年起码上百起，而且正在逐年增加。市消费者协会副秘书长钱立根说，由于快递业投诉数量上升、调解难度大，去年被列为南京十大维权热点之一。

　　来自省邮政管理局12305申诉热线的一组数据表明，今年4月至今，该热线接到快递业有效投诉114件，投诉内容主要是包裹损毁、货物遗失及时间延误。

　　纠纷频发，快递成维权热点

　　“作为新兴行业，快递业近年来发展迅速。”省邮政管理局市场监管处副处长陈京生介绍，以前，邮递行业是邮政一家独大，但近七八年来，民营企业、外资企业不断涌现，行业竞争激烈。

　　据业内人士介绍，目前，江苏省快递企业约有600家，其中南京约有100家。除了邮政EMS，顺丰快递、申通快递、中通快递、宅急送快递、天天快递、圆通快递等民营企业，均在南京建立了投递网络。

　　在不少消费者看来，民营快递速度更快、收费更便宜。很多快递公司承诺，市区1小时内收件，1公斤以内15元，续重每公斤低至5元。而EMS 0.5公斤以内收费20元，续重每0.5公斤收费6元。

　　快捷、便宜使民营快递企业迅速打开市场，为了进一步扩张，大部分企业采用了由个人承包发展快递网络的模式，问题由此而生。一些不具备条件的个人承包网络后，一张桌子、一部电话就敢接单，各个环节衔接不畅，造成管理漏洞频出。

　　快递货物遗失纠纷越来越多，有的竟像天方夜谭——一位市民告诉记者，他的朋友通过我市一家快递公司邮寄笔记本电脑，到达扬州后，电脑竟“变”成了石头！还有市民快递盒装月饼，对方收到后发现月饼少了一块！

　　“管理混乱、误投丢件、员工监守自盗等原因，都可能造成货物遗失。”一业内人士介绍，个别民营快递公司的包裹遗失率高达万分之五，是邮政EMS的100—150倍。

　　纠纷渐多，而快递公司自有办法逃避或减轻责任——在快递合同背面，往往印有一行小字，约定在未实行保价情况下，货物遗失只按照运费的2—5倍赔偿。这就导致消费者数千元甚至上万元的货物遗失，而快递公司却只赔偿几百元的现象频繁出现。

　　市消协副秘书长钱立根认为，“快递公司的这一单方约定属于霸王条款，侵害了消费者合法权益。尤其是当出现纠纷时，合同条款明显有利于制订格式合同一方。”

　　发展迅猛，管理存在漏洞

　　加强监管，新《邮政法》将设“门槛”

　　“新《邮政法》即将修订完成，正式实施后将大大强化对快递行业的监管。”省邮政管理局市场监管处副处长陈京生分析，新《邮政法》首次设定了快递业准入门槛，要求企业必须具备一定资金、技术条件；另外，要求快递企业员工持证上岗，上岗前必须接受专业培训。届时，快递公司的运作将更加规范，货物遗失率将大大降低。

　　在目前情况下，邮寄、接收快递应注意什么？陈京生提醒，一是选择规模大、信誉好的快递公司；二是在接收快递时尽量验货后再签字；第三，邮寄贵重物品时，尽量选择保价。快递分保价快递和不保价快递两种。保价快递指消费者在快递合同中申明物品价值，如果发生遗失，快递公司要按照申明价值赔偿。但消费者除了缴运输费，还要缴一定的保价费。保价费根据公司不同也有所区别——顺丰快递保价费为货