日前，国务院办公厅印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(以下简称《意见》)，明确提出27条政策措施，部署推进物流降本增效有关工作，着力营造物流业发展良好环境，提升物流业发展水平，促进实体经济发展。据了解，这是继国务院办公厅转发国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案(2016—2018年)》之后，再次就物流降本增效发出的重要文件。

　　在此前的国家发改委新闻发布会上，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮介绍，从长效机制建设上，为顺应物流业创新发展趋势要求，《意见》也提出了一揽子重要举措。比如，在融资渠道方面，支持符合条件的国有企业、金融机构、大型物流企业集团等，设立现代物流产业发展投资基金；在产业融合方面，研究制定推动物流业与制造业融合发展的政策措施，结合智能制造专项和试点示范项目，推动关键物流技术装备产业化，建立制造业物流成本核算制度等。

　　中国物流智库专家顾问、清华大学工程管理硕士教育中心执行主任刘大成对中国经济时报记者表示，物流业贯穿一二三产业，并且作为贸易的主要支撑，因此，近年来，推动物流业降本增效成为经济发展的主力军。如何系统地从上至下通过网络化、规模化、信息化、智能化发展推动物流业降本增效，提高物流业竞争力，进一步优化资源配置，从而拉动实体经济发展，是下一步的重点。

　　“这一次出台物流业降本增效的措施，可以说是对物流业价格的重新理顺。同时，政策上将会对新技术、新方法、新管理模式等给予恰如其分的支持。”刘大成表示，正如《意见》所提及的“着力推进铁路货运市场化改革，提升铁路物流服务水平。推动多式联运、甩挂运输发展”以及“大力发展‘互联网+’高效物流的新业态、新模式。加强物流装载单元化建设，推进物流车辆标准化”。未来，国家将在多式联运、信息化、数据共享等方面奠定政策基础。

　　刘大成认为，近年来，在政府的大力支持下，企业、金融信息单位都在积极实践，将互联网、大数据、云计算和物流业衔接起来，这种新的“互联网+物流”模式将来可能会成为亮点。可以想见，将对物流企业规模做大、做强，推动第三方物流发展，推动物流信息平台创新发展带来诸多好处。

　　当前，降低物流成本工作不断取得实质进展。据交通运输部统计，2016年全行业降低物流成本558亿元，今年上半年降低物流成本356亿元，为经济社会发展作出了积极贡献。

　　但同时，物流业发展也面临诸多挑战。根据中国物流与采购联合会调查，业内企业反映强烈的政策问题主要有：“营改增”试点全面推开后，物流业主要是公路货运企业税负增加的问题尚未有效解决；个体运输业户无法在异地代开增值税发票；物流业各环节税率仍未统一；货运司机及运营车辆证照办理、审验及检验、检测重复繁琐，公路执法行为不统一、不规范，通行费收费标准偏高等；电动三轮车快递配送限制较多，影响“最后一公里”通达等。

　　《意见》所提出的27条政策措施基本涵盖了当前企业反映的主要问题。例如，《意见》指出，深化“放管服”改革，激发物流运营主体活力。当前，以优化市场环境为保障，运输服务整体效率不断提升。对此，业内人士表示，通过管理创新，不断深化“放管服”改革，可以有效降低制度性交易成本。促使运输装备多拉快跑，提升运输的综合效率和长远效益。以推动清单管理制度为契机，进一步提升运输市场发展活力，着力形成运输行业公平竞争的市场秩序，努力提升运输服务品质。

　　值得一提的是，物流行业税收优惠政策制定也在提速。在降税清费方面，《意见》具体提到，结合增值税立法，统筹研究统一物流各环节增值税税率。2017年年内完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税发票管理制度等。

　　刘大成认为，此次《意见》高屋建瓴，从宏观角度做出明确部署，但是《意见》如何在实践中落地，并且贴近企业需求，充分考虑好现有物流业的体制机制环境约束来进行有效实施，是下一步的重点。特别是未来各个部门在面向同一目标时如何调整政策，比如海关、商检部门如何在一关三检、多式联运的一票制上给出新的办法，或许是未来探索的关键。

　　“下一步，我们将与有关部门按照任务分工和时限要求，加强协调配合，建立工作台账，强化督查落实，及时协调解决落实过程中发现的问题，推动各项政策措施尽快落地、早见实效。”孟玮表示。