2016年台州市政府工作报告
2016/3/17 14:19:45     来源:台州日报     作者/编辑:浙江物流网
2016年2月24日在台州市第四届人民代表大会第八次会议上
台州市市长 张 兵
各位代表:
  现在,我代表台州市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、2015年工作回顾和“十二五”发展成就
  2015年,面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,市政府认真落实市四届四次党代会决策部署,牢牢把握稳中求进总基调,主动适应经济发展新常态,积极融入国家战略新布局,围绕打造“一都三城”新目标,着力实施十大行动,统筹推进各项工作,实现了经济稳中有进、民生福祉增进、社会和谐稳定。主要做了以下几方面工作:
  (一)全力以赴稳增长。加强经济运行监测和统计分析,出台工业、外贸、房地产等系列稳增长政策,深入开展“五帮一化”活动,联系帮扶企业“四个全覆盖”。实施重点项目挂图作战,推进“打霸拔钉、清障护航”行动。加强要素保障,金融机构本外币贷款余额增长9.5%,居全省第1位,盘活存量建设用地1万余亩,新增建设用地指标3.5万亩。加大重大基础设施、重大产业、生态环保等项目投入,沿海高速、杭绍台高速PPP项目引进社会资本41亿元,引进央企国企及世界500强企业投资项目25个,“浙商回归”项目到位资金增长80.19%。生产总值增长6.5%,财政总收入增长7.5%,固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额增长11%。与质量和民生相关的指标增长较快,工业技改投资增长31.1%,居全省第3位,金融机构不良贷款率1.58%,居全省较低水平,金融生态良好,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.6%,分别居全省第1位和第3位。
  (二)千方百计调结构。首创科技大使制度,在德国、以色列设立国际技术转移中心,引进北大、清华、浙大共建研究院、科技园,建立楼友会·台州众创空间和台州众创联盟北京、上海、杭州中心。引进“国千”专家7名、“省千”专家11名、“500精英计划”人才130名。设立转型升级产业基金、产业并购基金、创业投资引导基金。入选国家产业振兴和技术改造项目数、国家质量提升示范项目数、工信部首批智能制造项目数、全省高端装备制造业特色基地数、“浙江制造”认证企业数均居全省首位。新增上市企业4家、新三板挂牌企业30家,直接融资271亿元,增长94.8%。启动“小微企业三年成长计划”,建设50个小微企业创业园。建筑业增加值增长9.3%,全省5个“鲁班奖”我市占2个。旅游人数、旅游总收入分别增长22%和28.4%,天台山、神仙居景区同时跻身国家5A级景区行列。浙江中非国际经贸港落户。获批省级跨境电子商务试点市。网络零售额增长45.7%,形成淘宝村42个、列全国第5位。启动特色小镇培育创建“621”工程,3个小镇被列为省首批特色小镇创建单位。生态循环农业加快发展,“肥药双控”扎实开展,创新农作制度示范乡镇建设深入开展,创建示范性家庭农场19家,建立股份合作农场56家。市粮食储备配送中心基本建成。取缔涉渔“三无”船舶1714艘,积极做好渔民养老保障和转产转业工作。
  (三)持之以恒抓改革。金融服务信用信息共享平台建设深入推进,小微企业信保基金积极发挥作用,海峡两岸小微金融发展论坛成功举办,浙江(台州)小微金融研究院成立运行,小微金融指数发布运用,小微企业金融服务改革创新试验区成为一项国家战略举措。积极打造“五张清单一张网”,权力清单、责任清单、企业投资负面清单、专项资金管理清单发布实施,调整取消非行政许可审批219项,在全省率先实行“一照一码”、“五证合一”和行政事业单位收费清单管理,政务服务网建设有序推进,首批12个部门26个事项实行“网上申请、快递送达”服务。国资国企、县域经济体制、环保审批、综合行政执法、户籍制度和不动产登记等改革稳步推进。仙居县域绿色化改革试点启动实施。宅基地确权登记率达94.22%,村经济合作社股改率达100%,新增乡镇农村产权交易服务中心122个。
  (四)坚定不移优环境。深入开展“三改一拆”,加大连片拆违力度,整治“两路两侧”乱点2214处,创建无违建乡镇(街道)56个。强势推进劣Ⅴ类水质断面三年削减计划,基本完成2个省控断面消劣任务,500项“五水共治”工程加快建设,农村生活污水治理工程投资完成率122%。县级以上饮用水源水质全部达标。成功创建省级节水型城市。交通治堵深入开展,新增公交车100辆、停车位2.8万个,打通断头路15条。“四边三化”扎实开展。
  深入实施大气污染防治六大行动计划,推进重污染高能耗企业整治提升和污染减排项目建设,化工恶臭整治成果得到巩固,全市空气质量优良天数比例达90.1%。成为国家卫生城市、全国文明城市提名城市,国家环保模范城市、省级生态市通过验收。中央商务区东北角五幢大楼建成投用,台州银泰城一期工程、万达广场主体工程结顶,集聚区“月湖绿岛”核心区、黄岩新前城市新区、江北商务区、黄岩综合客运枢纽中心和路桥飞龙湖、商贸物流片区等加快建设。推进74个历史文化村落保护开发,新建成21个美丽乡村精品村。
  (五)尽心尽力惠民生。完成十方面民生实事。实现新农合与城镇居民基本医疗保险、被征地农民基本生活保障与职工养老保险、“老农保”与城乡居民养老保险并轨,开展机关事业单位人员养老保险缴存工作,建立“基本医疗+大病保险”保障模式。新增城乡社区居家养老照料服务中心779家,居全省前列。新创建108所省级义务教育标准化学校,与北师大合作举办附属台州高级中学,学校主体工程建成,台州学院椒江校区二期完成,台州电大新校园建成。“双下沉、两提升”工程全面实施,分级诊疗、全科医生签约服务稳步开展。成为国家公共文化服务体系示范区创建城市,3部文艺作品获全国“五个一工程”奖,台州乱弹折子戏登上央视春晚。农村应急广播建设实现全覆盖。成功举办首届台州国际马拉松邀请赛。移民创业致富奔小康做法全国推广。低收入农户人均现金收入增幅达21.6%,居全省第1位。外事侨务、对台事务、民族宗教、气象、档案、地方志工作取得新成绩,妇女儿童、老龄、老干部、关心下一代、慈善工作不断加强。

  (六)从严从实强法治。严格执行中央八项规定精神,巩固党的群众路线教育实践活动成果,开展“三严三实”专题教育活动,积极开展省委巡视反馈意见15个专项整改行动,抓好专项审计意见的整改落实。自觉接受人大、政协和社会监督,认真办理市人大代表建议319件、市政协委员提案292件,满意(包括基本满意)率均为100%。出台重大行政决策工作规定,注重发挥决策咨询作用。坚持每季度政府常务会议学法,出台行政应诉办法。深入开展“百日维稳攻坚大会战”等专项行动,加强社会治安综合治理和反恐防暴,圆满完成维稳安保任务,刑事案件、治安案件发案数分别下降2.37%、20.51%。“六五”普法和公共法律服务体系建设有序推进,社区矫正规范化建设经验全国推广。开展千件信访事项督查专项行动,深入开展下访接访、包案破难。12345政府热线积极受理解决群众诉求。推进安全生产大排查大整治,加强食品药品安全、网络安全等问题治理,防范化解金融风险,社会保持和谐稳定……

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