萧山区“十三五”现代物流业发展规划
前言 现代物流业是国民经济发展的基础性产业，也是萧山服务业重点发展的十大产业之一。“十三五”时期是萧山高水平全面建成小康社会的关键期，萧山将以建成经济高端、城市智慧、生态优美、平安幸福的生产生活生态融合发展的美丽萧山为总目标，精心培育经济发展新动力，着力构建现代产业新体系，现代物流业将迎来发展的重要机遇期，同时也面临着物流业结构调整、周边区域同质化竞争、专业人才缺乏等挑战。
为促进现代物流业持续快速健康发展，建立和完善现代物流服务体系，特编制本规划，作为今后引领萧山区现代物流业发展的纲领性规划，以及制定有关政策和年度计划的指导性文件。
规划主要依据为国务院关于印发《物流业发展中长期规划》、《全国物流园区发展规划》、《浙江省物流业发展“十三五”规划》、《杭州市现代物流业发展“十三五”规划》、《萧山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《萧山区“十三五”现代服务业发展规划》等，并与城市总体规划、土地利用规划等衔接。
一、基础与环境 （一）发展基础 “十二五”期间，萧山经济社会快速发展，对物流需求不断增加，拉动了物流产业的快速发展，在物流产业规模、企业培育、节点建设、信息化发展等方面都取得了较好成绩，为“十三五”期间物流业更好、更快发展奠定了良好的基础。
1.物流产业规模稳步扩大，国民经济地位不断提升。“十二五”期间，萧山区物流产业发展快速。2015年，物流业增加值达到68.03亿元，增长9.3%，物流业增加值占全区服务业增加值的8.5%；货运量达到5700万吨，同比上年增长5.3%。截至2015年，全区公路通车里程达到1742.30公里，高速公路108.18公里，其中国家级高速公路60.87公里。内河航道里程796.83公里。萧山国际机场年末通航城市129个，开通航线235条，全年起降航班23.21万架次，增长8.8%。货邮吞吐量42.49万吨，增长6.6%。有力地支撑了萧山经济社会的发展。
2.物流骨干企业加速壮大，产业链逐步完善。萧山涌现了传化物流、杭州萧山国际机场公司、浙江长龙航空、浙江油品储运、浙江圆通速递、杭州铁集货运、浙江海洲国际货运代理等一批物流骨干企业。部分物流企业已从只提供单一的运输仓储服务向提供全方位、多层次、一体化服务转变，从简单的承揽物流业务向根据客户需要开发专业物流服务转变，从传统的自营业态向专业化的第三方物流转变。2014年“中国快递物流示范基地”花落萧山，集聚了包括顺丰、圆通、申通等民营快递前三强在内的50多家国内外知名物流企业，招引了顺丰智能电商产业园等一批电商企业，初步形成了集保税物流、快递物流、航空物流、公路物流、智能物流、仓储物流、跨境物流等七大板块的完整产业链。并且，萧山正积极引进和发展第三方物流，推进第四方物流建设，推动物流企业与电子商务平台合作，各乡镇的物流节点也正在加快规划和有序建设，物流发展集聚效应开始逐步显现。
3.物流园区建设取得进展，集聚效应开始显现。萧山物流产业聚集园区建设成果显著，目前已形成三大物流园区。以杭州萧山机场为核心的萧山国际机场物流园区和空港物流园区，将打造成为物联网、大数据、云计算、电子商务、网络金融、跨境贸易的千亿级空港智慧物流园。以传化公路港为主的国内领先智能公路物流园区，构建了“车、人、货、场”的生态圈，实现公路物流两大群体的高效对接。在“一带一路”、“互联网+”等推动下，中国跨境电商综合实验区落户杭州。萧山将利用全市线下园区最多的优势，抢抓杭州建设跨境电子商务综试区的重大机遇，推动现代物流搭上电子商务的快车。充分发挥萧山国际机场的市场辐射力优势，基本形成了结构合理、体系完善、相互依存的航空、物流、电商产业生态群落，已有EMS、顺丰速运等一大批知名物流、仓储、报关配套服务企业先后落户园区或建立合作关系。利用B型保税区、陆路口岸和铁路贸易的优势着力引入跨境电商大型平台服务商，与多个产业园和商贸市场等形成多点联合，促进物流企业发展跨境贸易综合服务。
4.物流信息化建设快速推进，智慧物流快速发展。萧山物流信息化建设发展较快，信息化平台建设方面成效明显，已拥有传化物流网站、水运在线等众多专业物流网站，为各类物流经营主体提供各项信息服务。供应商管理库存、电子数据交换等先进物流技术在萧山的应用不断加大。“互联网+”创新行动的推进，物联网、移动智能、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术进一步推动萧山现代物流业发展。2014年开始，萧山区以产业集群之利、借要素改革之势，深入实施“电商换市”战略，发布《萧山区电子商务发展规划（2015—2020年）》，涌现出一批国家商务部电子商务示范企业、省电子商务综合10强企业和省第三方电子商务平台10强企业。物流运输装备水平逐年提升，先进物流装备在全市物流行业已得到初步推广应用，物流运输装备结构渐趋合理。
（二）发展环境 1.各级政府重视物流业发展。为促进物流业发展，国务院先后出台了《物流业调整和振兴规划》、《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》等文件，2014年6月国务院常务会议通过的《物流业发展中长期规划》为物流业发展确定了目标——到2020年基本建立现代物流服务体系，有效提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平。浙江省作为全国经济最发达省份之一，加快发展现代物流业已成为省委、省政府的一项重大举措。省政府先后制定了《浙江省现代物流发展规划纲要》、《关于加快浙江省现代物流业发展的若干意见》、《浙江省人民政府关于进一步加快发展现代物流业的若干意见》等一系列指导文件。杭州市正积极建设“中国电子商务之都”，物流快递是电子商务快速发展的有力保障，制订的《杭州市现代物流业发展“十三五”规划》，为有着21世纪“黄金产业”之称的现代物流业在杭州发展提供长期明确的发展方向。萧山在国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中明确表示要实施智慧物流、电子商务等强化提升工程，为物流业发展创造良好环境。
2.物流市场需求潜力巨大。物流产业已成为我国国民经济的新增长点，总体规模呈现持续快速增长态势。萧山区位于浙江省北部，地处中国县域经济最为活跃的长三角南翼。“十三五”时期，我省人均生产总值将从13000美元向20000美元跨越，萧山将率先进入人均生产总值20000美元的工业化中期阶段，物流需求将充分释放。杭州发展由“西湖时代”向“钱塘江时代”迈进，萧山与杭州主城区的同城化发展，城市价值面临重估，物流业将起到资源重新调配的载体作用。并且随着全面扩大内需战略贯彻落实，产业结构优化升级加快，尤其是电子商务发展和服务业集聚区建设，萧山必将继续保持物流业规模在全国的前列地位。随着萧山机场在长三角地区人流、物流节点作用的进一步增强，杭州火车南站综合交通枢纽的建设完成，萧山物流需求潜力将被进一步挖掘。
3.物流发展迎来黄金机遇期。萧山经济基础良好，综合经济实力连续多年稳居浙江省县市区首位，连续多年被评为“中国十强县（市、区）”。“十三五”期间，萧山继续推进传统产业的转型升级，大力发展高端装备制造、信息、金融、新能源汽车、健康、旅游、文化创意等七大新兴产业，重点打造以工业机器人、数控机床、3D打印设备、环保节能设备为代表的智能制造装备产业群，推进传化智慧物流城、万向创新聚能城等千亿级项目建设。城镇化建设和居民生活水平提升，必将创造大量社会化及专业化物流需求。
4.物流技术和模式不断创新。萧山物流基础设施完善，综合运输网络体系逐步健全。萧山作为长三角地区的交通和物流枢纽，距上海、宁波港口各150公里，拥有水、陆、空完整、先进的交通条件和运输体系，先天优势明显。“十三五”期间，将稳步提高建设萧山国际机场、杭州火车南站、内河航道的运输能力，重点推进空港物流城、传化智慧物流城、南部铁路物流城等物流平台建设。落实国家制造业与物流业联动发展要求，创新物流产业发展模式。重点推动优势制造企业，从自营物流、物流联盟向第三方物流服务、供应链一体化深度服务转变，积极引进第四方物流业态，进一步改善物流企业的运作成本、信息准确率、服务态度、信息化水平和服务层次。智能物流加快发展，带动产业不断创新。杭州建设全国首个跨境电子商务综合试验区，萧山是重要组成部分，将充分发挥区位优势，整合航空、高速公路的交通便利资源，努力建设成“跨境电商现代物流中心”。萧山还将通过整合“物流+互联网+金融”，建设万亿级物资流动的物流信息金融交易平台，大力发展航空物流、供应链物流、互联网物流，完善现代物流市场体系、基础设施体系和信息体系，提升现代物流的社会化、专业化服务水平。
二、发展思路与目标 （一）发展思路 适应居民消费加快升级、制造业转型、内外贸一体化的新趋势，以提高物流效率、降低物流成本、减轻资源和环境压力为重点，以“专业化、网络化、智能化、绿色化”为方向，着力提升物流供给质量和效率，推动物流业与现代农业、先进制造业和其他服务业融合发展，着力建立和完善现代物流服务体系，加快提升物流业发展水平，推进智慧物流区域一体化发展，打造以制造业物流和空港物流为主导，城乡配送物流、电子商务物流、农产品冷链物流等其他专业物流协调发展的现代物流服务体系，调整优化服务业空间布局，加快推进重点平台、重点项目建设，努力实现物流业提质增效，建成全国智慧物流中心、杭州现代物流创新发展核心区。
（二）发展要求 1.创新驱动，转型升级。大力推进“互联网+物流”，积极推广物联网、云计算、大数据等新技术，鼓励业态创新、管理创新和商业模式创新，进一步提升供应链管理和物流服务水平，提升产业规模和发展水平，形成物流业与制造业、商贸业、金融业协同发展的新优势。
2.重点突破，协调推进。依托萧山比较优势，突出重点区域、重点领域和重点平台，进一步优化空间布局，加快设施建设，强化项目带动，促进区域物流合作，推动物流网络和配送体系从城市向农村延伸，实现区域、城乡物流协调发展。
3.深化改革，扩大开放。加大供给侧结构性改革力度，进一步简政放权、放管结合，建立有利于物流资源整合和优化配置的体制机制。更加积极地扩大开放，加快融入全国现代化物流产业体系，主动参与构建国内国际互联互通、一体化的物流网络格局。
4.完善标准，提高效率。推动物流业技术标准体系建设，加强一体化运作，实现物流作业各环节、各种物流设施设备以及物流信息的衔接配套，促进物流服务体系高效运转。
5.绿色环保，安全高效。坚持绿色发展理念，鼓励采用节能环保的技术、装备，大力发展各类绿色环保运输模式，降低物流业总体能耗和污染物排放水平。进一步加强物流标准化、信息化建设，促进物流服务体系安全高效运转。
（三）发展目标 到2020年，基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，在萧山服务业中的优势地位和国民经济中的基础性作用进一步凸显，将萧山打造成“杭州现代物流创新发展试点城市”的核心区。
1.综合实力进一步增强。力争到2020年，物流业增加值比2015年翻一番，超过130亿元，物流业增加值年均增长15%左右。
2.信息化水平进一步提高。物流信息化和供应链管理水平明显提升，一体化运作、网络化经营能力进一步提高，建成国内领先的大型综合物流信息中心平台，形成区域物流总部基地型企业1-2家。
3.基础设施进一步完善。物流园区网络体系布局更加合理，多式联运、甩挂运输、共同配送等现代物流运作方式保持较快发展，物流集聚发展的效益进一步显现。
4.运行效率进一步提高。物流社会化、专业化水平进一步提升，第三方物流比重明显提高，新的物流装备、技术广泛应用。全社会物流总费用与地区生产总值的比率下降到15%左右，物流业对国民经济的支撑和保障能力进一步增强。
三、重点领域
（一）空港物流 借助杭州空港经济区航空、快递、仓储、电商等各类物流企业集聚优势，推进中国（杭州）跨境电商综试区·空港园区建设，完善通关、商检、金融和寄递等配套服务功能，构建高效、精准、便捷的航空物流体系，推动萧山国际机场扩容提升和功能配套，开辟欧洲、美洲、大洋洲等国际货运航线，重点发展保税物流、国际物流、跨境电子商务等，形成集航空运输、口岸服务、分拨转运、保税仓储、线上交易、线下展示、支付金融、快递派送等于一体的全产业链体系，发展电子信息等高科技产业国际采购中心，提供国际配送、国际中转、国际采购、转口贸易、展览展示等功能服务，打造物联网、大数据、云计算、电子商务、网络金融、跨境贸易为核心的国际物流基地，建设千亿级空港智慧物流园，打造具有国际影响力的航空物流枢纽。
（二）制造业物流 推动物流业与制造业联动发展，围绕萧山化纤纺织、装备制造、钢结构、羽绒服装、新能源汽车、智能制造等重点产业基地，大力发展产业配套物流，推动装备制造物流、化工物流、汽车物流等专业化物流业态发展。支持建设与制造业企业紧密配套、有效衔接的仓储设施和物流信息平台，鼓励各类产业集聚区和功能区配套建设公共外仓，组织实施一批制造业与物流业联动发展的示范工程和重点项目，促进现代制造业与物流业有机融合。大力发展供应链物流，鼓励传统运输、仓储企业向供应链上下游延伸服务，建设第三方供应链管理平台，为制造业企业提供供应链计划、采购物流、入厂物流、交付物流、回收物流、供应链金融以及信息追溯等集成服务。
（三）城乡配送物流 加快完善城乡配送网络体系，统筹规划、合理布局物流园区、配送中心、末端配送网点等三级配送节点，搭建城市配送公共服务平台，积极推进消费品、药品、农资等配送网络体系建设。大力发展面向流通企业和消费者的社会化共同配送，鼓励交通、邮政、商贸、供销、出版物销售等开展联盟合作，整合利用现有物流资源，进一步完善存储、转运、停靠、卸货等基础设施，提高共同配送能力。加强现代物流与专业市场的结合，完善提升物流中心或配送中心，推进国药华东区药品销售和现代物流中心、新世纪市场园区等物流基础设施网络建设，力争成为杭州大都市重要的配送中心，引导物流资源集聚，形成多个“组团式”的专业物流设施空间布局，强化辐射功能，搭建畅通的物流渠道。加快延伸健全农村网络，充分利用现有的运输网络、运输队伍等综合资源，建立健全城乡、城区配送体系。
（四）电子商务物流 加快推进电子商务与物流快递协同发展，依托电子商务园区，加强专业电子商务物流园区、功能区建设，吸引制造商、电商、快递和零担物流公司、第三方服务公司入驻，提高物流配送效率和专业化服务水平。优化物流节点设置，形成“分拨中心、配送中心、配送队伍、客户”四级网络节点布局。大力发展第三方电商物流和仓储配送中心。实现数据交换与共享，提升电子商务物流的服务标准化、流程可视化、送达准点化，提高物流和库存周转率。支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代化流通方式向农村延伸，加强农村网店建设，进一步发挥农资连锁企业、邮政及供销合作社的网络和服务优势，提升物流服务能力。
（五）冷链物流 围绕萧山蔬菜、花卉苗木、水产、畜牧、林特等现代农业，依托新农都等大型农产品批发市场和集配中心，加快农产品物流业的整合发展，建设一批规模较大、带动较强、技术水平较高的农产品物流基地。积极鼓励和支持企业开展生鲜农产品冷链配送，对冷链温度控制实行精细化管理，制定严谨的配送销售流程，健全农产品质量安全追溯体系。支持农产品生产基地改造提升物流设备设施，推广机械装卸、自动化拣选、电子交易、智能仓储等设备技术应用，开展集散配送业务。整合低温屠宰、低温冷冻、冷链运输、检验检疫、包装加工等设施资源，完善冷链物流网络体系，形成专业化农产品冷链物流基地。加强冷链物流设施设备信息化改造，构建全流程质量监控和追溯系统。
（六）物流信息 推进传化物流“中国智能公路物流网络运营系统”建设，依托线下实体平台网络，同步打造线上一体化信息指挥体系，开展全网范围内的运力采购、运力调度和跟踪监控，以物流信息交易为核心，应用互联网、云计算等信息技术，搭建以干线交通为联动纽带、构建全国实体平台网络，形成集物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪追溯、智能分析、金融服务等功能于一体的物流信息服务中心，成为引领和提升中国物流行业的平台型企业。
四、空间布局 （一）布局原则 1.充分衔接和符合上位规划要求。注重与萧山区城市总体规划、土地利用总体规划、综合交通规划、十大产业发展总体规划、服务业发展规划等的衔接，并根据萧山区物流产业布局现状和发展方向，对现代物流产业空间布局进行优化整合。
2.统筹考虑与城市交通干道和运输方式的衔接。注重物流节点与公路、铁路、水运、航空等各种交通节点和运输方式的衔接，统筹考虑区域间干线运输和内部配送之间的顺畅对接与分工协作，实现出城货物“集零为整”、进城货物“化整为零”。
3.有利于服务各平台的产业集聚和发展环境优化。以服务于萧山经济技术开发区、空港新城等平台的产业发展为目标，在其周边新建和改造相对集中、功能完善、规模化的物流中心或配送中心，引导物流资源集聚，形成多个“组团式”的专业物流设施空间布局。
4.有利于保障当地经济社会发展的现实需求。深入分析萧山经济社会发展的需要和民生物流需求，服务城乡建设和市民生活需要，完善物流配送重点设施布局，提高运行效率和保障能力，实现物流配送服务的“广覆盖”。
5.有利于提高区域经济发展的影响力和辐射力。充分发挥萧山区航空、铁路、公路、水运优势，依托物流基地、物流中心等重要节点，加强物流通道建设，发展多式联运，打造便捷高效、辐射力强的区域物流网络体系，影响和辐射大杭州乃至长三角区域经济发展。
（二）物流通道布局 1.物流通道布局目标。“十三五”末，萧山建立完善“衔接顺畅、能力充分、结构合理、资源集约、组织高效”的物流通道体系，物流通道的集聚和辐射效应得以充分释放，通道物流效率明显提升，支撑萧山物流产业发展的能力大幅增强，与长三角、珠三角、京津冀等重要城市群的沟通连接水平有效提升，集约高效、经济便捷的通道服务功能更加凸显，使萧山成为重要的区域物流中心和具有显著竞争力的经济走廊。
2.物流通道布局方案。按照物流通道空间层次和服务范围，萧山物流通道由“二主二辅”组成。其中，主通道为航空物流通道、公路物流主通道；辅通道为铁路物流通道和内河航运物流通道。通过萧山物流通道体系与国家物流大通道相衔接，提升萧山对接国家“一带一路”、长江经济带战略，及长三角等重点经济区域和城市的能力。航空物流主通道：依托杭州萧山国际机场，完善机场航线网络布局，增加航线航班，进一步开发和拓展航空货物交易、航空物流信息服务和处理等航空物流的多项增值功能，通过机场高速公路、杭甬高速公路、杭金衢高速公路等强化与区域经济社会的对接，构建空地一体化的航空物流通道。公路物流主通道：依托杭甬高速公路、104国道形成萧山东西向物流运输走廊，横向沟通中原城市群和杭州湾城市群，承担萧山东西向制造业物流、城乡配送和电子商务物流需求；依托杭金衢高速公路、03省道形成萧山南北向物流运输走廊，纵向沟通长三角城市群与海峡西岸城市群，承担萧山南北以制造业为主的大运量货物物流需求。铁路物流辅通道：发挥浙赣铁路、杭甬铁路等联系华东和中南地区的重要干线作用，以铁路货运市场化改革为契机，加快铁路货场整合，更好地发挥铁路在大宗物资运输和高铁快递、公铁联运、江铁联运等新型业务组织中的作用，形成多层次、立体化铁路物流通道。内河航运物流辅通道：依托杭甬运河，重点谋划扩建义桥散货作业区、临浦综合作业区，新建所前件杂货作业区、衙前综合作业区，瓜沥件杂货作业区，打通区内各河运航道与运河、港口的货运通道，为萧山境内进口设备、原料以及大宗物资运输提供水路支撑。
（三）物流节点布局 总体空间框架。综合考虑萧山区经济社会发展需求、产业布局、货物流向、资源环境、交通条件等因素，以机场、公路、铁路等为依托，着力构建以空港物流城为核心，以南部铁路物流城和传化智慧物流城为支撑，以多类型物流节点为载体的“一核、两区、多节点”的空间发展格局，延伸辐射杭州湾地区、长三角地区乃至全国，成为杭州现代物流创新发展试点城市的核心区。
1.一核。空港物流城。依托杭州萧山国际机场，大力发展空港物流，打造千亿级空港物流城，成为萧山“十三五”时期物流发展的核心区，辐射带动全区物流业发展。
2.二区。南部铁路物流城、传化智慧物流城。结合萧山南部铁路货运枢纽站建设，着力建设以生产资料物流为主体的南部铁路物流城；依托传化物流创新建立的“公路港”物流商业模式，积极建设传化智慧物流城；形成萧山区两大现代物流中心。
3.多节点。多类型物流节点。围绕萧山区物流业发展重点领域，着力建设以制造业物流、城乡配送物流、跨境电商物流、快递电商物流、农产品物流为重点的多类型物流节点，成为萧山各具特色、互为补充能够有效支撑当地经济社会发展的物流节点。制造业物流节点：中国纺织采购博览城；城乡配送物流节点：萧山商业城、萧山新世纪市场园区；跨境电商物流节点：中国（杭州）跨境电子商务综合试验区萧山开发区产业园、新塘产业园；农产品物流节点：新农都现代农产品物流中心、萧山粮食物流中心。
五、重点任务 （一）完善物流基础设施 进一步加大物流基础设施建设力度，加快形成以公路为基础，以空港为特色，以海港、铁路为辅助，多式联运、有效衔接、功能层次清晰的效率高、成本低、辐射力强的物流立体综合集疏运体系。
1.大力完善公路物流设施。加快机场公路改建工程和杭金衢高速萧山段建设工程，杭州市绕城高速公路西复线、钱江通道南接线益农互通连接线、绕城高速张家畈互通连接线工程、绕城高速西复线楼塔互通连接线工程建设，构筑完善的高速公路网络。完成03省道萧山义桥至楼塔改扩建、东复线改建和江东大桥南接线工程，实施03省道与03省道东复线（329省道）连接线工程，打下坚实的省道运输基础。深入推进彩虹大道、时代大道等快速路网建设，加快实施市心路、通惠路等综合整治工程，加快打通“三城三区”的联网路、城区内的“断头路”、相关地块的“配套路”。进一步加大县乡道路建设投入，加快完成03省道东复线新街至瓜沥连接线工程。完善物流节点布局，支持一批工业园区、商贸旺区、居民社区、专业市场、专业配套物流中心发展。推进建设由“四纵三横两连”的快速路网、“一带十二纵十二横”的框架性主干路网以及“十六纵二十一横”的一般性主干路网共同组成全区骨干路网，串联物流园区、公路货运场站、快递配送中心各物流节点，形成快捷高效、集散通畅的公路交通物流体系。
2.着力建设港口物流设施。提升空港物流的综合实力和品牌效应，打造萧山物流“龙眼”。加快杭州萧山国际机场国际化进程，支持航空公司在杭州开通货运航线，增加在萧山机场的运力投放，拓展国际航空市场，为跨境电商提供物流支撑。推进萧山机场东路的建设，加强机场、火车站等交通枢纽与城市轨道交通、快速路网的综合换乘，提高通勤效率。加密航班，拓展航线，着力建设现代化大型区域性航空物流枢纽。加快完善“四干两支”的内河航道网络，提升内河航道的运输能力，重点整合提升义桥散货作业区、临浦综合作业区、所前件杂货作业区、衙前综合作业区、瓜沥件杂货作业区、钱江海运作业区、空港作业区等港口的功能配套，推进内河运输集装箱改造，继续加强杭甬运河与京杭运河、长江中下游航道的运输联动，发展江海联运。
3.努力构建铁路物流设施。大力推进铁路杭州南站交通综合枢纽工程，推动周边配套路网的互联互通。积极配合浙赣线改造工程，加快推动通惠路综合铁路立交工程建设，充分利用杭黄铁路萧山段的建设，串联所前、临浦、进化、戴村、义桥等5个镇，实现高速客运、高速公路、国道、省道、地铁、公交、出租等多种交通功能无缝对接。完善萧山铁路货场功能，提升白鹿塘铁路货场物流综合运输能力。
（二）强化物流信息化建设 按照“规模采购最优化、采购与供应分离化、物流服务增值化”的物流运作方式，加快建立多层次物流信息平台，努力提升物流企业信息化水平。
1.加快建立综合物流信息平台。积极应用大数据技术驱动萧山综合物流信息平台建设，将现有粗放、零散、低效、高耗的物流数据资源加以整合，形成可以依据大数据系统来为运输、仓储、配送等物流领域提供全方位多层面解决方案的物流信息系统，在此基础上建立完善“政府、园区、行业”三层次物流信息平台。实现萧山综合物流信息管理平台与物流企业以及国家交通运输物流公共信息平台、浙江省综合交通物流行业协会信息网、浙江省物流公共信息服务平台、浙江港航物流信息平台等国家、省市物流信息平台的充分对接，实时掌握、监督物流市场运作的情况，并为企业提供贷代、船代、检验检疫、报关、规费、保险、税务等信息管理服务；加快信息网络体系的升级改造，构建宽带、融合、安全的信息基础设施体系，促进卫星定位系统和城市地理信息的综合应用，实现全覆盖的城市动态实时认知，建立集物流信息、数据调用抽取、电子数据交换、物流交易管理、货物跟踪查询、车辆调度跟踪、平台维护管理等功能模块于一体的公共物流信息管理系统，为现代物流园区内的企业提供公共物流信息服务。
2.提升物流企业信息化水平。支持和鼓励物流企业在充分对接和应用萧山综合物流信息平台的基础上，努力提升企业自身的信息化应用水平。在物流运输管理方面，鼓励企业广泛利用全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、道路交通信息通信系统（VICS）、不停车自动交费系统（ETC）、智能交通系统（ITS）等运输领域新技术，提高物流运输效率；在物流仓储和分拣管理方面，支持企业积极采用条形码、智能标签、无线射频识别（RFID）等自动识别、标识技术以及电子数据交换（EDI）技术、可视化技术和货物快速分拣技术，优化物流管理方案；在物流信息设备应用方面，引导企业采用机械人、升降台、自动输送分拣线等信息化、机械化与自动化设备，降低物流经营成本。
（三）培育现代物流企业 1.引进发展一批标杆企业。充分利用萧山优越的“大交通、大港口、大物流”物流发展条件，抓住全省布局物流产业的有利时机，围绕萧山跨境电子商务、传统制造业、先进制造业、临空产业、临港产业、商贸服务业等特色优势产业发展，大力引进、发展一批具有标杆性作用的第三方、第四方物流企业，推动本地物流企业发展。瞄准国内外大型物流企业，积极开展招商引资，引进资金、人才机制和先进的物流运行管理系统，加强项目整体包装，尽快推向市场招商，带动萧山物流业整体水平提升。
2.培育壮大一批骨干企业。鼓励萧山现有散而小的运输、仓储、货代、联运、快递企业加快资源整合、功能整合和服务延伸，引导物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，通过自身或与大企业结成战略联盟，引进现代化的物流管理技术、信息化技术，加快向现代物流企业转型提升，向规模化、专业化现代物流企业转型，逐步发展成为服务水平高、核心竞争力强的现代物流企业集团。
（四）实施一批物流项目 按照规划先导、适度超前、滚动开发的原则，加快推进物流项目前期工作，强化土地、资金、人才等要素保障，推进实施一批符合物流业发展方向的重点项目。
1.积极谋划若干重大项目。围绕萧山区物流长远发展目标，积极谋划一批重点物流项目，主要分三大类：一是布局于杭金衢高速、绕城高速公路西复线、钱江通道南接线益农互通连接线、绕城高速张家畈互通连接线、萧山机场、杭州保税物流中心、白鹿塘铁路货场、中国（杭州）跨境电子商务-空港园区等重大物流枢纽的物流项目，推进重大项目的前期选址研究；二是服务于商贸市场和制造业集群的仓储与货运配载物流项目和供应链集成服务物流项目；三是加快推进多式联运港航智慧物流体系构建技改项目等物流信息平台和物流标准化试点项目。
2.规划建设若干重点项目。要加大服务、协调的力度，加快双港建设和提升工程、中国（杭州）跨境电商综试区线下各园区、临空经济示范区、阿里巴巴萧山产业带、空港小镇、杭州保税物流中心提升工程、东航航载基地、新农都提升改建工程、申通快递扩建、川航杭州运营中心等在建项目建设，抓紧抓好项目前期工作，确保项目如期开工，加快运营，为发挥项目示范带动，推动物流业转型升级尽早发挥效益。
（五）加快物流创新 1.加快物流技术创新。突破高端物流技术，打造“智慧物流”。加快物流行业机械化、自动化和信息化进程，大力推广现代仓储的机械化与自动化设备和物料搬运物流配送新技术，全面普及高性能货物搬运设备和快速分拣技术。鼓励新一代移动通信、道路交通信息通讯系统、自动导引车辆、不停车收费系统以及托盘等集装单元化技术的普及和推广，推动北斗导航、物联网、云计算、大数据、移动互联等技术在产品可追溯、在线调度管理、全自动物流配送、智能配货等领域的应用。
2.优化高端物流管理。大力发展物流总部经济，引进和发展物流企业总部。强化现代物流的预测、决策、评价、控制和标准化建设，加强企业物流管理创新，积极采用智能仓储管理系统、自动化控制、运输管理系统、条码、射频技术、电子数据交换、全球卫星定位系统、智能交通等先进适用信息技术，促进物流管理水平的提高。支持企业应用供应商库存管理（VMI）、销售与运营计划（S&OP）、协同计划预测与补货（CPFR）等管理方法和工具，降低物流成本，提高供应链管理效率。
3.创新物流组织模式。依托萧山区得天独厚的“海陆空铁”立体交通网络，推广多式联运，支持发展货运物流转运过程中的公路-铁路-海运-航空多式联运作业无缝衔接和一体化运输组织。发展先进货运组织模式，大力发展甩挂运输、零担快运、集装化运输等先进运输组织方式，鼓励货物运输集约化、规模化、网络化发展，提高货物运输效率。推广应用共同配送统一配送等先进的城市物流网络化配送组织模式。加强物流技术与商业模式融合创新，强化对互联网、生物、新能源等战略性新兴产业以及商贸、会展等关联产业的物流配套服务能力。突出第三方物流对跨境电商和电子商务的强大支撑作用。支持物流企业发展涵盖物流、资金流、信息流及商流的供应链增值服务，打造新型物流综合企业。
4.创新物流运营方式。最后一公里物流占配送成本的30%以上，且是顾客感知物流服务质量的直接接触过程，末端运营创新将有助提高萧山物流企业整体效益：加强和社区门店和生活服务区等商业团体合作打造线下小仓店布局，将小仓店作为信息化的物流代收和代寄中心，逐步培养用户自助模式和用户身份实名验证；运用大数据平台统计货物流量、始发地和目的地，结合LBS、GIS技术网格化顾客分布，有效优化派送和取件时间和人员配置，实现交叉派送和合单派送；立足“共享经济”理念，努力实践多家物流公司线下小仓的“共配、拼仓”等运营模式，根据运输车辆大小制订微小型集装箱，提高装配速度，清晰派送公司；探索配送车辆加盟、仓储中心众包、顾客会员制等运营方式，减轻企业投资成本，加速资金回笼，提高用户粘性。
5.创新物流生态系统建设。以价值创造为目标，通过“互联网+”行动，实现信息互联链连接生态农业链、制造产业链、服务增值链、顾客需求链，打造信息化、智能化、立体化的萧山物流生态系统。持续性改进和探索性创新并举，不断降本增效以提高萧山物流生态系统的生产率。提升企业物流专业化管理水平，深化物流企业与技术开发、管理咨询、金融机构的合作，提高企业对抗技术和市场波动能力，增强系统的健壮性。增强核心企业的技术创新和应用能力，大力扶持物流技术和管理创新企业，建立合理的企业进入和退出机制，提高生态系统的创造能力。
（六）推进物流标准化 1.推广企业标准化建设。加快物流管理、技术和服务标准的推广，鼓励物流企业采用标准化的物流计量、货物分类、物品标志、装备设施、工具器具、信息系统和作业流程，提高物流的标准化程度。积极开展A级物流企业评定工作，鼓励物流企业申报参评，通过标准化建设推动物流行业整体提升。推进物流领域检验检测体系建设，支持物流企业开展安全、质量、环境和职业健康安全管理体系认证。
2.支持设施标准化改造。支持萧山区综合保税区、物流园区、商贸市场、快速分拨中心等开展仓储和转运设施、运输工具、停靠和卸货站点的标准化建设和改造，推广托盘、集装箱、集装袋等标准化设施设备。积极推广物流基础设施、技术装备等方面的基础性、通用性标准，安全卫生和环境保护方面的强制性标准；引导企业应用托盘、包装、容器、周转箱和货位、车厢、集装箱等标准化设施。
六、保障措施 （一）加强规划组织实施 一是充分发挥规划引导物流基础建设、调控物流运输发展的作用，提高规划工作的权威性和严肃性，严格按规划落实各项建设任务，确保有序推进交通运输业全面、协调、可持续发展，并与其他相关专项规划、综合性规划的有机衔接和协调统一。二是亟需按照有限领域、有限目标、有限时间的原则，深入开展增强萧山物流服务业核心竞争力的专题规划，研究萧山物流业竞争力评价、重点领域选择和“十三五”项目谋划和重点领域产业布局。三是建立健全与国家相对应的促进物流业健康发展组织协调工作推进机制，共同推进重点物流园区和重点基础设施建设，统筹规划物流企业和其他服务业融合发展，培育物流产业新形态。
（二）加大政策扶持力度 一是推进税制改革，探索本区物流业增值税制度改革，率先形成有利于现代物流产业一体化运作和专业化分工的税制，并充分并发挥保税区功能，鼓励采用保税备货方式，对采购国内同水平物流设备和业务解决方案等给予优惠和扶持。二是简化行政审批，清理针对物流企业的资质审批项目，逐步减少行政审批，打通海关、国检、税务、外汇、商务、工商、物流、信用等监管服务体制等的信息平台，简化审批手续，提高审批效率。三是完善金融服务体系，创新物流金融融资模式，研发信用质押、应收账款让售和证券化等融资模式，实施重点物流企业信贷扶持计划，完善中小服务物流企业创业投资风险基金，鼓励第三方支付机构通过银行为中小企业集中办理跨境外汇支付和结售汇业务。
（三）完善物流体系建设 一是制订并落实物流环保政策，按照“依法、高效、环保”的原则，结合道路交通实际情况和重点配送物流企业需求，研究制定物流交通管理办法和车辆排放管理办法，加大对违规排放物流企业的处罚力度，支持守法企业发展。二是推动物流企业升级，支持企业进行先进技术应用和管理模式创新，提升自动化、信息化、智能化管理与服务能力，积极引进专业化第四方物流服务公司，加快现代物流现代配套体系形成，提升现有物流企业的资本管理、技术开发、商业咨询、金融支持、风险对冲、保险理陪等服务能力。三是完善数据监管体系，运用大数据等先进技术，全面掌控本区物流产业运营情况，对服务价格、信用评级、信息完备、运输过程、货物完备率和安全性等关键因素进行管理。四是强化物流安全管理，协同相关部门，加强对冷冻商品、危化品的仓储和运输制度建设和监控管理，鼓励第三方专业物流发展，合理规划仓储位置、运输路径和时间，设计有效物流网络，打造物流服务安全示范区。
（四）实施人才开发战略 加强物流基础设施建设，增强服务保障能力，关键在于依靠科技进步与从业人员素质提高。一是建立物流人才培养体系。以市场需求为导向，引进国内外知名培训机构，构建现代物流专业化、社会化、国际化的人才培养体系，特别要加强物流操作专业化技能型和应用型人才培育。二是建立物流人才创业创新支持体系。探索建立知识、技术、管理等人力资本产权激励机制，引进和汇聚创新人才，开展现代物流商业模式创新和技术创新。三是建立物流人才服务体系。健全完善人才吸引、培养、使用、流动和激励机制，建立现代物流产业联盟与人才发展联盟，推进人才与企业、项目、资本的对接，建设开放共享的合作平台。
（五）创新行业管理模式 一是政府管理模式创新。充分发挥政府对产业发展的推动和指导作用，有效解决现有监管模式与现代物流发展现状之间的不适应、不协同问题。二是产业发展模式创新。鼓励物流企业丰富物流服务产品，支持向全球供应采购、产品检测检验、产品和材料推荐以及零库存管理等业务拓展。大力推广“互联网+”行动，促进物流技术、服务、商业模式协同创新，形成可复制、可推广的物流业态创新。重点支持萧山化纤纺织、机械汽配、服装羽绒、伞业童装等优势产业“走出去”建仓、扩仓，开展跨境电商出口业务。三是品牌管理模式创新。完善物流企业申请高新技术企业、技术先进型服务企业认定标准，大力开展推选“全国先进物流企业”、“省市服务名牌”等品牌建设，对符合条件的物流企业给予通关、检验检疫、外汇管理等方面的便利。四是自律监管模式创新，鼓励物流企业、行业协会、第三方平台、评价机构等建立行业自律体系，积极引导构建以物流质量监管和行业数据统计为核心管理手段的市场自治机制及惩处机制，强化平台和经营者主体责任，保护消费者合法权益。
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