各市交通运输局（委）、义乌市交通运输局，嘉兴、舟山、台州市港航（务）局，厅管厅属各单位：
　　2017年是推进交通运输法治政府部门建设的攻坚之年，做好交通运输法制工作意义重大。2017年全省交通运输法制工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届六中全会和省委十三届历次全会精神，牢牢把握交通运输发展黄金时期，紧紧围绕全省交通运输工作会议部署，推进现代交通运输地方法规体系建设，推进“最多跑一次”审批制度改革，推进“互联网+交通”管理创新，全力提升行业依法行政能力和水平，努力打造交通运输法治政府部门。为此，2017年要重点抓好以下工作：
　　一、围绕行业发展主题，大力推动交通地方法规体系建设
　　（一）加快交通运输行业立法。按照省人大、省政府2017年立法计划要求，积极推动《浙江省交通建设工程监督管理条例》和《浙江省公路条例》立法工作，配合做好前期立法调研，继续做好《浙江省道路运输条例》修订准备工作。强化问题导向，推进科学立法、民主立法，加强对市、县（市、区）交通立法工作指导，积极开展立法后评估，配合做好立法意见征求工作，提高立法质量。
　　（二）认真做好规范性文件备案审查工作。按要求推动规范性文件清理工作，积极加强规范性文件合法性审查、咨询评估，健全和完善省厅行政规范性文件“三统一”制度，努力做好规范性文件“立、改、废、释”工作。
　　（三）努力推进交通运输行业制度建设。牢牢把握交通运输行业发展黄金时期，紧紧围绕服务国家战略和“1210”交通强省行动，紧紧围绕现代综合交通改革各项任务，坚持管理创新和改革于法有据，着力提升交通运输行业制度建设质量和效率。
　　二、不断激发市场活力，大力推动交通运输“放管服”改革
　　（一）积极推动交通运输系统“最多跑一次”改革。全面梳理公布群众和企业到交通运输部门办事“零上门”和“最多跑一次”事项，着力推进交通运输系统“最多跑一次”改革任务，确保一季度省厅“10+3”审批制度改革到位；加强对市、县（市、区）交通运输部门改革指导，出台面向群众和企业办事“最多跑一次”改革实施意见。推动“互联网+交通”建设，创新管理方式，全面推行“在线咨询、网上办理、证照快递”运行机制，变“人跑”为“数据跑”，变“你跑”为“我跑”。
　　（二）持续提升网上政务服务能力。扎实推进“四张清单一张网”工作，动态调整权力清单和责任清单，深化数据资源整合，切实做好浙江政务服务网与各业务系统的衔接、运行管理，优化政务服务，完善考核机制，总结推广先进经验，以“互联网+政务服务”助推行业改革发展。
　　（三）着力优化行业发展环境。坚持简政放权、放管结合、优化服务，纵深推进“放管服”改革，积极研究商事制度改革后监管模式，加强全系统综合改革指导，促进行业企业提质降本增效，切实降低制度性交易成本，进一步取消、减少和下放行政审批项目。
　　三、实现“机器换人”，全面提升交通运输执法能力和水平
　　（一）组织实施全省“非现场执法启动年”活动。研究制定《浙江省交通运输非现场执法三年行动计划》，编制非现场执法整体规划，推广应用非现场执法技术手段，加快公路治超站点、客运站周边、高速公路路口等重点领域非现场执法建设，提高重点区域非现场执法装置覆盖率，实现行政执法“机器换人”。加快推进执法信息化装备建设与管理，推进移动执法APP应用，出台交通运输非现场执法工作规程，打造“互联网+交通执法”。
　　（二）强化执法监督。严格落实行政执法责任制，在全系统推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度，督促落实执法检查“双随机”工作，促进严格规范公正文明执法。加强执法行为标准化建设，统一优化执法文书和档案装订标准，落实行政处罚自由裁量基准制度，及时调整裁量基准。组织开展2017年度全省行政执法评议考核工作，完善考核结果应用。开展双“十佳”执法案卷评选，编辑印发典型案例，开展执法疑难问题研究。
　　（三）深化行政执法体制改革。积极指导交通运输综合执法改革工作，创新现场执法模式，推动跨部门、跨区域联动执法，开展行政执法案件主办人制度试点，研究出台辅助执法人员管理办法，完善案件质量跟踪评判机制。
　　四、打造交通执法“铁军”，深入推进“三基三化”建设
　　（一）继续推进执法队伍“三年轮训”计划。继续实施全省交通运输行政执法人员三年轮训工作方案，全面完成各县（市、区）执法单位负责人全员首次轮训。适时开展基层执法人员理论知识抽考和实操大比武活动，展示“三基三化”成果。
　　（二）全面加强行政执法标准化建设。会同有关部门出台全省交通运输执法装备配置标准，完善执法车辆、执法装备配置，推广处罚缴费移动支付。推动出台基层一线执法执勤人员津补贴制度，制定执法服装着装标准，改进执法服装“跟单采购”工作，继续推进交通运输主管部门着执法服装。推广部、省“三基三化”建设试点单位先进经验，完善执法标准化各项制度。
　　（三）积极做好执法形象“四统一”回头看工作。按照交通运输系统执法形象“四统一”工作要求，开展全省交通运输执法形象“四统一”回头看工作，查漏补缺，巩固优秀成果，提升执法形象。
　　（四）加强交通法治建设保障措施。完善交通法治建设的组织领导体制和工作机制，加强经费和人才保障。努力增强法制队伍自身建设，坚持围绕中心、服务大局，加强法制队伍作风建设和业务知识学习，组织开展全省法律业务培训，努力提升交通运输法制工作能力和水平。
　　五、完善法治保障体系，努力提升行业治理能力
　　（一）大力提升队伍法治思维和依法办事能力。制定实施领导干部学法计划，营造学法、知法、用法、守法浓厚氛围。积极预防和化解行政争议，依法做好行政复议和行政应诉工作，推广本单位法律顾问公职律师制度，提升全系统运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，推进科学民主决策。
　　（二）加强交通运输普法宣传。积极弘扬交通运输法治精神，创新行业普法宣传手段，落实“七五”普法规划，充分展示交通运输行业改革发展成果，加大新媒体普法宣传力度，重点做好《国防交通法》《浙江省行程程序办法》和新出台、修订法规、规章的宣传教育、培训工作。
　　（三）加强信用交通建设。弘扬行业正能量，充分发挥信用交通建设在行业管理中的引导作用，建立健全行业管理“红黑名单”制度，营造守信激励、失信惩戒的行业氛围，开展行业职业道德教育，提升从业企业和人员诚信水平，积极创建最美行业。
　　（四）推进法制队伍自身建设。适应法治交通建设新要求，不断加强理想信念教育，讲政治、守规矩，求真务实、清正廉洁，着力提高法制队伍思想政治素质、业务工作能力和理论研究水平，努力打造一支政治强、业务精、作风正、敢担当的交通法制队伍。
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