3月22日下午来自上海的消息称，铁道部上海铁路局、常山县国有资产经营有限责任公司和常山水泥有限公司在当地正式签订合同书——合资组建衢常铁路有限公司，并通过了公司章程，这标志着，我国首条有民资入股的铁路在完成前期筹备工作后，开始步入实质性的建设阶段。
   衢常铁路，从浙赣铁路电气化改造衢州取直工程中的衢州新站引出，途经3个县(区)的9个乡镇，经柯城区花园乡、黄家乡、航埠镇，衢江区廿里镇，常山县招贤镇、五里乡、阁底乡、天马镇、辉埠镇。全长43公里，其中常山县境内长度占全长三分之二，总投资额为7.8亿元。
   对于大手笔的铁路建设来说，衢常铁路无论是工程规模还是投资额，都是轻量级的。然而其建设的意义却不容小觑：一是民资参与建设，开全国先河，成为铁道部启动投融资体制改革的试点项目；二是征迁费“债转股”，征地征迁费超概算部分由县国资公司投入，折价为衢常铁路有限公司的股份，以保障沿线群众的权益，对铁路用地征迁模式做出了创新。正是这两项全国第一，衢常铁路打破了“国铁”改制的沉寂，引来众人和各路媒体的关注。 “吃螃蟹”为形势所需
   境内通铁路，是常山县人民多年来的期望。常山县境内矿产资源丰富，特别是石灰石、石煤资源储量列全省首位，是我省最重要的建材基地之一；全县钙类产品的年生产能力达到？万吨，是华东地区最大的钙类产品生产基地。
   在这样一个资源大县，进出的货物大多是大宗物品，而该县目前唯一的交通运输通道只有公路。这种运输方式不仅造成产品成本高，还极大地制约着当地资源型企业产品的销售半径。在我市四大经济强镇之一的常山县辉埠镇，镇长叶建军向我们列出了以下这么一组数据。
   辉埠镇聚集了县里最大的三家水泥厂：常山水泥有限公司、常山天马水泥厂、常山虎子水泥厂。“常山水泥”日产5000吨水泥熟料的生产线已于去年12月投产，一年生产量按300天计算有150万吨，加上“天马”、“虎子”两大水泥厂的生产能力，每年全镇水泥的生产量达350万吨；同时，全镇有轻钙企业9家，现有的生产线年产量达32万吨。还有水泥、轻钙和轴承等企业的原料需求，每年要从外地运进煤炭等原料近80万吨。仅水泥、轻钙两个主要产业，该镇每天货物的进出量就达1.4万吨。以10吨的货车计，一天要有1400辆车(趟)装运货物。
   “如此大的运量，仅靠公路运输已‘捉襟见肘’。”叶建军介绍，运力不足影响新上项目进度，如“常山水泥”的二期、三期工程何时上马，关键取决于铁路的建设进度；轻钙行业，又有2条新生产线在建，还有几条生产线项目准备上马。“常山县矿产资源丰富，受制于交通条件的限制，石煤、莹石矿等资源至今尚未形成规模开采，许多客商只能‘望石兴叹’。”
   据测算，到2007年，常山大宗货物运输量将达到1000万吨以上，目前的公路运输条件远远无法满足需求。且在300公里外，铁路运输将比公路运输大有优势可言，一是运价成本低，二是运输范围广，能增加产品市场竞争力，改变目前销售市场只在温州、上海等地的单一格局。
   “其实，衢常铁路早在1993年6月就已经由上海铁路局勘测设计院完成初步设计编制。后来一直没有太大进展。”衢常铁路筹建办公室主任孙勤说，2003年4月18日，常山县政府与光宇集团签约，建日产3万吨水泥项目，即为现在的常山水泥有限公司，这为常山县多年来的建造铁路设想找到新契机。
   对于铁道部而言，启动投融资体制改革，也为衢常铁路的建造起到了积极的促进作用。
   根据铁道部的《中长期铁路网规划》蓝图，到2020年，我国铁路营运里程将增至10万公里。实现这一目标，未来铁路建设需要投入资金将达到2万亿元，即平均每年需花费1300亿元左右，而目前每年的铁路投资规模仅为500亿元人民币。每年超过一大半的资金缺口将成为铁道部实现规划的重要障碍，因此铁路投融资体制改革显得日益迫切。2004年，铁道部部长刘志军与22个省、市、自治区签署了《会谈纪要》，希望以“部省合资”的模式解决铁路建设的资金问题，发挥地方政府和民资参与铁路建设的积极性，从而完成国家中长期路网计划的建设。
   “如果仅靠地方力量，我们可能还要等好几年，所以必须想办法配合铁道部，把我们的需要和铁道部的发展计划结合起来。”孙勤说，衢常铁路的规划，完全按照国家规划中的九(江)景(德镇)衢(州)铁路的走向来设计，线下部分和内控工程也是按照国铁Ⅰ级标准，还预留了配合浙赣铁路电气化改造的条件。这就意味着，以后九景衢铁路一旦开建，我们作为九景衢铁路的一段，走向、技术等都不需要再改。“铁道部因为这个方案，非常认同我们。”
   地方政府超前却不失周全的思路，既符合铁道部的总体规划，也满足了地方政府和企业的需求，三方一拍即合。今年2月2日至3日，铁道部副部长王兆成专赴衢州考察衢常铁路筹建工作，他表示，该铁路已经被列入铁道部今年开