铁道部部长刘志军上任后说得最多的是“跨越式发展”，这一思路在本月中旬有了实质性行动：铁道部将所属的20个非主业企业一次性“请”出铁路，重组合并后正式划归国资委。
20家企业中，原分属于上海、南昌两个铁路局的上海铁建、福州铁建和南昌铁建这3家公司，整合重组为中铁24局集团公司，总部设在上海。
伴随这一轮国资改革，铁道部最终要剥离150万人，先剥离100万人，“我们属于这100万人中的第一批”。中铁24局负责人告诉记者，他们这个局，光在职职工就有1.4万人。这意味着企业每年必须要赚6亿元毛利，才刚刚能打平，才能养活所有的人。显然，仅仅是资产上的合并重组，背着沉重冗员和老体制机制的企业，依旧没有活路。
上海背靠长三角腹地，市场潜力很大，但竞争同样十分激烈。为了在这样的环境中活下去，而且活得好，中铁24局集团准备了“三把斧”：第一把，通过养一批、置换一批、提前退休一批等办法，突破单一产权结构，最后留下的精干人员全部与企业签订合同，变成有自觉市场意识的社会人；第二把，通过项目经理竞聘上岗等手段，突破铁路原有死板的组织架构，让国有企业里的能人真正找到“感觉”；第三把，寻求产业结构调整，敢于向铁路建设以外的资本经营领域进军，包括拓展国际市场。