站在新的发展起点上，我们必须坚持科学发展观，加快建设大市场、大流通、大商贸，构建新农村市场流通体系，形成具有区域性的生产要素市场、商品批发市场和农村现代商贸流通网络，确保农业生产资料和农村日用消费品供应及农产品销售，使之优化配置、双向流通、运转通畅、价廉物美、充满活力。 

    以统筹为抓手，以城带乡，共同发展。重庆由于长期受城乡二元经济结构影响和消费水平低下的制约，以及存在“重城市、轻农村”、“重生产、轻流通”现象，致使城乡商贸流通发展不平衡，农村商品流通体系建设滞后、双向流通不畅、农民买难卖难、消费乏力和不安全、不方便、不实惠的问题依然存在。要破解这道难题，就要积极推进城乡商贸统筹发展。因而，城市要“带”，农村要“跟”。在城市，要以主城区为核心、中央商务区为载体，以打造“1小时经济圈”为“引擎”，强化产业支撑，发展商业、物流业、生活服务业等，推动商贸流通与城镇化、产业化、转移劳动力的有机结合，打造商贸流通新高地，以此增强以城带乡的“牵引力”，拉动农村特别是“两翼”发展。 

    以开拓市场为突破口，积极扩大农村消费。重庆拥有3100多万人口的消费市场，加上辐射云贵川等省，人口超过2亿，市场潜力巨大。但目前农村消费却偏“冷”，一直制约着城乡统筹发展。农村市场拉动经济增长的空间很大，必须创造新的需求，激活消费热点，优化消费环境。统筹城乡发展蕴含着巨大商机，要把扩大消费特别是农村消费作为扩大消费需求的重点，引导农民消费，把城市的消费、服务方式引向农村，促进生产生活方式向城镇居民的转化。大力实施“市场带动”战略，完善农村现代流通网络和农产品现代流通体系，以批发市场为龙头，流通企业为重点，基地建设为基础，现代物流配送为手段，加快区域性市场尤其是农副产品批发市场建设，整合网点，细分市场，重点建设或改造农特产品、日用消费品、农资产品交易市场和与之配套的配送、仓储、展示交易中心，培育农产品流通企业，构建从基地、加工到市场、配送和消费一条龙的工业品、农副产品市场购销网络，促进农村消费品市场的繁荣。 

    以推进“双建工程”为龙头，完善农村流通网络。针对农村商品市场总量不足，分布不尽合理，销售渠道混乱，假冒伪劣商品较为流行等问题，要大力实施乡镇建连锁超市、村社建放心商店的“双建工程”。要突出放心、便利这一宗旨，建设日用消费品现代经营网络，提供包括购物、信息、文化娱乐、旅游休闲等服务，集中采购，连锁配送，降低商品价格，力争用三年左右时间在全市构筑以区县店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，构建三级销售（县城、乡镇、村社）、两级（乡镇、村社）连锁配送的农村市场体系，重点培育具备联结工农、市场拓展、经营管理、商品配送等能力强的龙头企业，让农民方便、放心购物。组织流通企业与工业企业对接，开展工商联手，有针对性地开发或生产农民需要、喜欢的消费品，把工业品送下乡。 

    以产业联动为重点，实现互动发展。一是建立超市的时令蔬菜、水果、肉类等生产供应基地，实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”，建立健全流通领域食品安全保障体系，提供绿色食品，使消费者放心。二是推进原辅材料基地化。据测算，我市餐饮企业和调味品生产企业每年需求蔬菜、辣椒、花椒等农副产品价值约25亿元，且年均增辐10—15%，然而目前原辅材料利用本地农产品仅6亿多元。要积极引导投资原辅材料加工基地，企业与基地区县联合生产、加工，延伸产业链，加快推进原辅材料基地化、产业化发展。三是大力发展服务业，如餐饮、美容美发、足浴、贮藏、加工、运输等服务业，挖掘地方特色菜和传统绝活等，切实搞好农家乐行业管理。四是大力发展旅游农业和观光农业，培育特色产业。五是精心组织地方特色商贸会展活动，开展促销活动，强力推销地方农产品，真正让工业品下乡、农产品进城。 

    以改善流通方式为手段，提升农村流通现代化水平。一是建立城乡市场信息服务体系，畅通市场信息，农户、商家共享信息资源。二是结合“双建”工程的实施，以连锁经营的方式，大力发展以各类生活服务业为主的便利店、连锁店、折扣店，培育连锁龙头企业到农村去办连锁店铺，支持连锁企业向网络化、规范化和标准化发展。三是大力发展物流业，着力解决农村市场的物流配送问题，培育现代物流企业，搞好物流配送中心，配送到农村、流通到城市，确保物流畅通。四是在条件许可的地方，支持发展电子商务等先进流通技术，开展网上交易，提高流通现代化水平。