危化品要从生产地送到下游企业或个人手里的整个产业链条中，物流是必不可少的环节，物流安全在危化品安全送达至目的地过程中，发挥着非常重要的作用。

　　今年“8·12”天津港危化品爆炸事故造成重大人员伤亡和财产损失，再次给人们敲响了安全的警钟。2014年第六届中国危化品物流年会上，公安部上海消防研究所阮桢先生曾提到过这样一组数字：我国已建成国家级、省级大型工业园区达200多个，有各类危化品企业30多万家，常用化工原料达到5000余种，95%以上化工原料需采用异地运输。这些危化品要从生产地送到下游企业或个人手里的整个产业链条中，物流是必不可少的环节，物流安全在危化品安全送达至目的地过程中，发挥着非常重要的作用。

　　目前，我国已成为仅次于美国的世界危化品生产和应用大国，每年通过道路运输的危化品总量已经超过3亿吨，80%危化品通过道路运输，占公路货运总量的30%以上，且呈上升趋势，因此，保证危化品的仓储与运输安全显得尤为重要。我国现有道路危险货物运输企业1万多家，运输车辆超过30万辆，驾驶人员、押运人员、装卸人员分别为59万、55万和7万人，已经形成一个非常巨大且可观的运输产业。同时，国内石油和化工等产业的快速发展，也使危化品品种和产量急剧增加，危化品越来越多。

　　存在困境 隐患暴露

　　随着中国经济的快速发展，石油、化工产业产品产量持续高速增长，各行业对危化品需求量不断增大，为危化品物流行业的发展带来了无限商机。但与此同时，我国危化品物流行业也存在着不少问题。其主要表现为：

　　危化品生产、物流行业自身方面：生产企业分布不均，需求分散，物流配送难度大，违规操作较多；物流企业实力偏弱，专用车辆少、服务单一、危化品仓库设施总量不足、布局不尽合理、建设标准不规范、安全隐患较大。同时，市场存在运价恶性竞争，从业单位专业人才匮乏及相关人员的素质普遍偏低、管理制度尚不健全等。虽然我国的危化品运输市场的管理体制已经基本形成，但企业在具体操作中仍存在很多漏洞。

　　政策法规方面：我国现行的危化品安全方面的法律、法规和标准，已不能适应当前市场经济的发展需要。政出多门，造成危化品物流跨部门、跨行业安全管理协作不足，物流标准管理分散，部分标准相互矛盾。据统计，目前我国危险货物运输法规及标准共有13个，分别出自公路、铁路、海运和空运四大主管部门。由于这四大部门以各自的部门利益和责任为重，层次繁多、程序复杂，有时政府部门之间的要求不尽相同，导致部分法规及标准之间缺乏统一性，令企业难以抉择、无所适从。此外，部分政策法规滞后，法律法规缺乏统一解释的问题也普遍存在。目前我国现有危化品运输安全管理的监督也存在大量衔接问题，没有建立起危化品安全监管长效机制。虽然一些有较强安全意识与安全责任感的企业对危化品运输的操作已开始重视，但由于没有可供参考的具体操作方法和管理体系，使得危化品运输成为企业发展的瓶颈。

　　公路运输方面：运输危化品的车辆设施不符合规定，存在安全隐患；未对危化品物流运输过程进行有效的管理和控制，虽然公路危险货物运输管理规定，专用运输车辆都必须安装GPS，但在实际操作中，这些设备形同虚设，企业基本处于无人监控状态，运输车辆也没有相关行驶记录。另外，运输企业不能定期进行车辆检测、异地运输车“争食”现象严重，运输企业经营成本较高等问题也颇具非议。

　　对症下药 消除隐患

　　我国危化品安全生产形势持续稳定好转，但危化品道路运输的安全隐患却日益凸显。在危化品物流供应链全球化的趋势下，危化品物流安全性提升空间很大，可从法规完善、制度保障、预防监管、新技术等几方面着手。具体来说如下：

　　第一，关键是招聘、培训和培养专业人员。危化品安全运输首先必须严格管理好相关企业人员的安全培训和考核。据有关数据统计分析，危化品事故中有70%～80%由人为因素引起。危化品物流企业在招聘人员时必须按照程序严格执行，在每一个环节中都要认真审查核对。被录用人员，在上岗之前必须经过岗前培训及安全教育。通过大力宣传安全管理危化品物流的方法，促进相关人员安全意识的提升，并提高相关人员处理应急事故的能力。同时，建立危化品安全生产专家数据库，为专家参与危化品发展规划的制定、加强安全检查、管理和处理应急事件创造条件。通过借鉴发达国家危化品物流管理的先进经验，发挥行业专家作用，理性探讨并完善危化品物流网络体系，使危化品物流既能符合企业的经济利益，又能兼顾社会效益。

　　第二，建立危化品物流标准体系。我国应结合国内行业现状，并对危化品物流风险现状进行评估，研究和制定物流服务商相关管理标准和体系。同时，对物流服务商及载运工具进行严格审核与评估，建立物流服务商和载运工具资源库及物流服务商准入资质标准。目前，中国石化在化工物流领域具有较大的社会影响力，正在逐步建立自主化工物流标准和体系，这对提高能源化工企业核心竞争力，推动国内化工物流行业的良性发展将起到积极作用。规模化、协同化、标准化是促进危化品物流健康发展的必要手段，更是危化品物流的发展趋势。企业要遵守的法规很多，重复性管理工作量很大。解决这一问题的唯一途径是尽快建立一个统一、完整、科学、有效的行业标准，让企业统一执行，使危化品物流市场真正规范起来。

　　第三，发展物联网技术，加强监控管理。物联网技术发展迅猛，可以将其广泛应用在化工物流领域。从生产厂家开始，让危化品带着RFID标签出厂，并让标签在物流和下游环节发挥作用。在危化品运输时，物联网可对危化品的运输进行实时监控，利用RFID技术还可追踪危化品基本信息。此外还可将RFID与导航技术相结合，实现对安全事故的主动干预和智能控制，包括司机可在驾驶室内实时监控车辆的行驶位置、速度、所装载危化品的数量、种类、压力、温度、是否泄漏等参数，及时获取车辆超速、驾驶超时等报警信号；当司机进入陌生地段，可通过导航系统的指导进行路径优化。同时，建立起信息平台，将货物的种类、数量、车辆线路、运输情况等信息录入平台，平台的数据可为政府相关监管部门提供重要的资讯，并通过对数据进行分析和筛选，对违反规定的行为设置自动或人工提醒的方式。通过与相关监管部门协作，并利用全国联网的危化品信息系统和从业人员信息系统，对企业和从业者进行诚信评定，淘汰小的、不良企业，推动危化品物流向专业化、规模化、集约化发展，同时，也为政府有效监管危化品物流、保障危化品物流的安全提供保障和支撑。

　　第四，合理规划布局，建立危化品仓储基地。政府应该对从事危化品物流企业的地理位置进行统一布局规划和设计，只有这样，才能将危化品运输的风险程度降低到最小。在危化品突发意外情况时，可以迅速做出应急措施，将危害程度尽可能的降低。据中国仓储协会危化品仓储分会发布的调查结果显示，目前我国建筑面积在3000平方米以下、储罐容量在10000立方米以下的小型危化品仓库约占总量的45%，大多数是生产企业和中小民营企业。所以各地区应对危化品仓储企业进行统一规划和合理布局，与化工企业和产业、化工园区基地配套，并提供全方位的监管、防风险服务。

　　总之，随着我国企业危化品需求量的不断增大，危化品物流行业的发展前景广阔，但在发展的同时，政府必须把危化品物流的安全管理放在首位，不断修改和完善安全管理流程。政府相关部门还要监督和管理好危化品物流企业，确保危化品物流企业逐步实现物流运输的规模化、标准化和信息化，让危化品物流的安全管理更加合理化和科学化。同时，行业内部应加强自律，改善行业发展环境，实现危化品物流的专业化、规模化、高效化、科技化和标准化，推进企业间强强联合，打造出一批高水准的危化品物流标杆企业。

　　（董鹏系卡斯塔集团战略研究员，卢文祥系哈尔滨工程大学管理学博士，蔡志福系广东机电职业技术学院教授）
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