针对当前以逃避或少缴公路养路费等税费为目的的机动车辆外挂现象，甘肃省近日下发了《甘肃治理车辆外挂实施方案》，有关职能部门开始重拳出击机动车辆外挂行为，让“背井离乡”的机动车辆尽快“回家”。

近年来，日益严重的机动车辆外挂现象不仅造成甘肃省公路交通规费等税费大量流失，而且严重扰乱了正常的运输市场秩序，对运输经济和运输安全都构成了严重的威胁。

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车辆外挂加剧运输市场恶性竞争

“外挂车”现象出现于上世纪９０年代。“外挂车”是指机动车的车籍地、养路费等税费缴纳地与其实际所有人的户籍地不一致；机动车在车籍地实际缴纳的各种税费要明显偏低于户籍地的标准，也低于车籍地正常征收标准；机动车转往费税较低的地区注册登记，但机动车所有人及其住所地和机动车主要停放地没有发生变化。

目前机动车“外挂”在全国呈现急剧蔓延的趋势。据我国交通部门统计，全国外挂的货车超过１５万辆，每年因此流失的养路费高达２０亿元以上。甘肃省初步估算，当前外挂的甘肃籍机动车辆有２６００多辆。

“外挂车”还产生了很多事故隐患。据甘肃高速公路交警支队不完全统计，在甘肃省天巉公路所发生的交通事故中，超过８０％的事故是由“外挂车”引发的。

记者从甘肃省交通厅征稽局了解到，当前车辆外挂存在三重危害：

――国家税费大量流失。车辆挂靠地对挂靠车的管理不到位，大多数外挂车只缴纳养路费，而其他税费全部偷逃。据不完全统计，甘肃省每年“外挂车”税费流失在亿元以上。

－－扰乱运输市场。由于税费、车检等原始成本的不同，“外挂车”显然在竞争激烈的货运市场占了上风，他们可以收取比市场价低的价钱运输货物，使当地货运企业和货运车主受到严重的挤压。

工作人员在成都一修理厂为转回的“外挂车”喷涂车身号牌。记者 丛峰 摄

记者在兰州市一个货场上看到，同样一种车型的货车，一个挂豫字号车牌，一个挂蒙字号车牌，一位货主有一车货物要运往江西，两位司机争着想运。当货主报出运价时，豫籍汽车司机便不再争取了。记者上去一问原委，原来运费太低，豫籍车主认为不划算，而蒙车(实际是“外挂车”)承揽这趟活，即便是运费比正常运价低８００元。

外挂车的成本优势，迫使许多车主想方设法将车辆转移到收费低的外地，由此造成运输市场的恶性竞争越来越激烈。

――事故隐患增多。由于外挂车一般都不经过正常维护和正规年审，车辆技术状况不稳定，带病行驶现象屡见不鲜，严重威胁道路行车安全。而且多数外挂车的行驶证所有人和真实所有人完全不符，有的车辆甚至没上任何保险，一旦发生较大的交通事故，车主和驾驶员常有弃车逃逸现象，导致一些事故无法及时处理。

“外挂车”怪现象是如何产生的

辽宁省交通征稽部门在检查“外挂车”。经济参考报记者 徐扬 摄

记者了解到，目前我国养路费实行的是“一处交费、通行全国”政策，只要机动车缴纳了费用，就可以在全国通行。而另一方面，由于各地经济发展不平衡，养路费征收标准存在一定的差距，从而导致了车主从征费标准高的省份向征费低的省份“移民”，造成车辆外挂现象的产生。

据了解，目前江苏省养路费征收标准为２００元/吨位，山东省养路费征收标准为２２０元/吨位，而西藏和内蒙古的养路费征收标准为７８元/吨位，甘肃省养路费征收标准是１６０元/吨位。在有些省区市范围内，各地市州的收费标准也不相同。

道路货运市场是我国最早开放的道路运输行业市场之一。随着全国货运业运输范围的扩大，我国货运车辆和驾驶员的流动也日益频繁，其运营地点很难界定在某一区域，货车车籍地与驾驶员户籍地不一致的情况愈发普遍。

据记者了解，截至目前，公路养路费等规费的征收在全国尚没有统一标准，车辆缴纳规费费额标准都是根据各地实际情况制定的。于是一些经济不发达的地区便制定了较低标准的<缴纳规费费额标准都是根据各地实际情况制定的。于是一些经济不发达的地区便制定了较低标准的<