在“长三角一体化”的大棋局中，长三角四个直属海关之间的“大通关”是最先一体化的领域。

　　这项改革探索的不仅是长三角的“通关”方式，它还为打破区域利益、推行区域合作提供了有益的借鉴。为此，1月3日下午，本报记者专访了上海海关副关长卞祖耀。

　　《21世纪》：区域通关改革试点最新进展如何？

　　卞祖耀：目前，区域通关改革已从试点阶段的长三角的上海、南京、杭州、宁波四关区，扩展到长江沿线海关关区，包括合肥、武汉、重庆、长沙、南昌海关等关区；从广东省内的广州、深圳、拱北、黄埔、江门海关五个关区扩展到泛珠三角的汕头、湛江、南宁、海口海关等关区；从京津地区的北京、天津海关关区扩展到环渤海的石家庄、呼和浩特、青岛海关等关区；同时增加东北地区，包括满洲里、大连、沈阳、长春、哈尔滨海关等关区；增加海峡西岸经济区，包括福州、厦门海关关区；增加陇海线和新欧亚大陆桥沿线海关关区，包括郑州、西安、兰州、乌鲁木齐海关等关区，已基本覆盖全关境。

　　上海海关作为长江流域区域通关改革的牵头单位，两年来不断努力将改革推向深入。目前，上海海关已同全国37个直属海关开展了转关业务。2007年前11个月共办理“属地申报、口岸验放”货物2.4万批，货值46.1亿美元。

　　《21世纪》：长三角区域通关改革的主要内容是什么？

　　卞祖耀：在海关总署的统一部署下，2005年11月21日，长三角地区的上海、南京、杭州、宁波四个直属海关共同启动了长三角区域通关改革试点。

　　此项改革，对于长三角地区而言，主要是简化、规范转关监管，促进转关运输健康发展；对守法水平较高的企业实行跨关区“属地申报，口岸验放”通关模式；以及探索设立区域虚拟审单中心，即：2＋1模式。

　　《21世纪》：长三角区域通关改革试点有什么好处？

　　卞祖耀：效果很明显。比如，对守法企业实施“属地申报、口岸验放”模式，打破了现有的海关关区限制，使跨关区通关作业程序从“两次申报、两次放行”方式，转变为“一次申报、一次放行”，消除了因关区设置而造成的物流障碍；有效降低企业的物流成本，营造守法便利的口岸通关环境，促进区域物流的发展等等。

　　实施长三角区域通关改革试点，还进一步推动了区域合作，更好地发挥了上海大口岸、大外贸的功能，扩大了上海口岸对周边地区的服务作用和辐射能力，有利于上海加快国际航运中心建设，更好地服务长三角、服务长江流域、服务全国。

　　《21世纪》：下一步推进区域通关改革有什么具体措施？

　　卞祖耀：主要措施有：扩大试点适用的地域范围，从目前的长江流域和中西部地区，向环渤海、珠三角、东北等地区延伸，拓展上海口岸的辐射服务范围。探索放宽企业准入门槛，扩大试点企业范围，拓宽改革的惠及面。

　　目前，海关总署已经开始在广东地区试点建立区域虚拟审单中心，进一步提高区域海关的执法效率，统一执法标准。我们将根据海关总署的统一部署，适时启动这项试点，不断拓展区域通关改革的广度和深度。