浙江省交通厅召开了全省交通系统道路货运市场秩序专项整治的动员大会后，杭州市各区、县（市）都积极行动起来，成立了相应的领导小组，大力开展了第一阶段的宣传发动和调查工作。

据了解，目前杭州市车辆外挂落籍地主要集中在安徽省的宁国、宣城、黄山等县市，也有少量外挂在河南、湖南、江西、山东等省，最远的甚至挂到黑龙江；而这些外挂车辆营运地仍在杭州市各区、县（市），以原转出地为主，临安、萧山、建德等地尤甚；外挂车辆的车型主要是大吨位货运车，包括平板车、自卸车、重型挂车、散装水泥车等；涉及基础工程建设、罐装运输、零散普通货物运输等行业。据不完全统计，全市范围内通过转籍或直接落户外地的货运车辆达7000余辆，总吨位在36820吨以上。这些外挂车辆直接导致杭州市每年公路规费的巨大流失 ，且存在着安全隐患。第一阶段，交通运管部门作了大量的宣传工作，首先把《交通旅游导报》（货运整治特刊）发送到各个货运企业、市场、车站、码头等集散地，并张挂横幅，营造整治活动的良好氛围，据不完全统计，全市共张挂横幅标语和发放宣传资料等近20000份。第二是通过各管理部门办事大厅设立宣传点，对前来咨询和办理人员进行政策讲解，受理有关咨询，呈现出良好的工作局面。

4月3日，杭州局召开了第一阶段工作会议，总结了活动开展以来的情况，并布置了下阶段的工作任务。把整治工作和贯彻执行《省道条》、换发道路经营许可证和道路运输证、联托运与仓储业及小货车整治、规费征收、依法行政等结合起来，使整治工作有条不紊地向前推进，取得实效。