城市交通是城市发展主要支柱。城市交通的智能化被认为是解决日趋恶化的城市交通问题的一条新途径。本文从道路供给能力、城市交通需求层次与特点、市场发育程度等多方面，分析了上海市发展智能交通存在的不足和不利点。并依据上海市的实际情况，提出了以制定具有法律约束力的交通总体规划为先导、以发展集合性的公共交通为手段，借助于上海高科技的优势，逐步推进上海的智能交通系统思路，派生出新型的产业与市场。　　

　　智能交通在上海
　　智能交通形成一个系统概念，起始于20世纪80年代，其中最具代表性的是美国智能车辆道路系统（IVHS，1992年）、欧洲高效安全欧洲交通计划（PROMETHEUS，1986年）、欧洲车辆安全道路结构计划（DRIVE，1989年）日本的道路交通信息通信系统（VICS，1995年）。它们共同的特点是：将先进的信息技术、计算机技术、数据通信技术、传感器技术、电子控制技术、自动控制理论、运筹学、人工智能等有效地综合运用于整个交通服务、管理与控制，从而建立起来的一种大范围、全方位发挥作用的实时、准确、高效的运输综合管理系统，以解决日趋恶化的道路交通拥挤、交通事故和环境污染。
　　交通是城市经济与文化活动的纽带。改革开放20多年来，上海经济一直保持持续、稳步发展，1991～2000年GDP年增长率都在10％以上，2000年人均GDP接近4000美元。随着人民生活水平的不断改善，交通出行需求也逐年增加。上海市民交通出行个体化倾向越来越明显。经济富裕阶层的人从自行车，转向助动车、摩托车、小汽车。上海市私车牌照拍卖火爆的场面正反映出私家车正成为有钱族追求的新时尚。但个体交通工具使道路资源利用率大大下降。有关研究表明，占用同等路面的小汽车、自行车、公共汽车的运能比为1:1.8:9.13。追求快速、自由、舒适的个体交通出行，会使上海原本道路供应能力不足的矛盾愈加激化。目前上海市交通高峰期主要干道、内环高架线的交通拥挤甚至堵塞现象时常可见，严重影响了城市正常经济活动和人民的生活质量。
　　面对高涨的交通需求，上海市政府近二十多年来，除加快城市道路基础设施的建设与改造、从外延上增加交通供给能力外，积极采用先进的交通管理技术和手段，从内涵上挖掘交通供给潜力，努力保障城市交通的畅通。主要成果有：
　　（1）在交通控制方面，20世纪80年代中期，上海引进并国产化了澳大利亚SCAT交通信号控制系统；“八五”期间，上海市科委将交通自适应控制系统（SUATS）列入市重大科技攻关项目，并于1992年立项研究上海市实验性线路导行系统，以期通过智能化的手段，提高上海道路的通行能力和平面交叉口的通车效率。结合内环高架线、成都路高架线、延安路高架线以及它们相连的南浦、杨浦大桥等，通过设立CCTV监控系统、通信系统和交通计算机控制系统，形成了上海市快速干道的交通动态管理雏形。
　　（2）在交通信息服务方面，1991年上海人民广播电台与上海市公安局联手，率先在全国推出了“上海广播电台交通台（648千赫）”，在早晚交通高峰期间，报导上海主要路段当前的交通情况，引导司机及早改道，避免堵车，被誉为“空中的红绿灯”。随着上海信息港建设步伐的加快，东航、上海铁路局等运输企业先后在网上推出自己的网站，提供运输信息服务和网上购票服务。上海市专门成立了“上海城市交通信息中心”，2000年12月正式推出了“上海交通网站”（www.jt.sh.cn），通过提供交通与地图智能查询、交通出行指南、交通实时动态信息等，使市民能享受到“一网在手、交通全有”的现代化信息服务。
　　（3）在交通收费电子化工程方面，上海实施的“金卡”工程，也促进了上海公共交通系统资费管理的升级与换代。“九五”期间，上海市骨干出租车企业，在出租车上安装了“TAXI龙卡”计价器；进入21世纪，上海全面推行“上海公共交通卡”工程，这种国际上最先进的无接触式付费卡，可在上海地铁、轻轨、公交巴士、轮渡、出租车等大众交通工具上通用，推出不到半年，发行量已超80万，使市民盼望已久的“一卡在手，行业通用”愿望正逐步成为现实。
　　（4）在GPS技术应用方面，继上海大众出租汽车公司建立了GPS的实时调度系统后，2000年浦东公交公司率先在公交981路、81路和983路线路上，建成了GPS调度系统，并通过能显示最近车辆到站位置的电子站牌替换传统站牌，向市民提供“预计到站时间”服务。
　　（5）在公交优先策略上，上海首先在浦西东西机动车干道（延安路）上，设立了公交专用车道，努力提高公交的运行速度。
　　总之，上海在向国际大都市迈进过程中，利用智能交通手段解决上海市交通问题，已成为上海交通现代化战略的重要内容。但智能交通是一个巨大的系统，它必须有一定的道路资源和人文、政策、投资环境来支撑，而且其实施的效果常受多方面因素的限制。因此，如何推进上海市的智能交通发展，应该在研究上海市城市发展、交通布局及环<