各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市交通厅（局、委），有关港口管理局，中央管理的交通企业，大型港口集团，有关科研院所、高等院校，部属各单位：

    为深入贯彻落实科学发展观，按照国家加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级和大力发展现代服务业的战略部署，推进公路水路交通由传统产业向现代服务业转型，加快发展现代交通业，现提出如下意见：

　　一、加快发展现代交通业的重大意义

    1．发展现代交通业是经济社会发展的客观要求。我国经济社会快速发展，对外开放日益扩大，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济结构加速调整，消费结构逐步升级，城乡区域协调发展，带来了旺盛的客货运输需求，安全可靠、经济高效、便捷舒适乃至个性化的价值取向不断增强，对交通运输提出了新的更高要求。只有继续扩大交通供给能力，不断提高运输服务水平，才能主动适应经济社会发展的客观要求。

    2．发展现代交通业是实现科学发展的必然要求。随着经济社会的发展，土地、能源等资源及生态环境的制约日趋突出，交通发展过程中一些深层次问题和矛盾日趋显现，交通发展面临巨大挑战。转变交通发展方式，调整产业结构，创新体制机制，强化行业管理，走资源节约、环境友好型的交通发展道路，是实现交通科学发展的必然要求。

    3．发展现代交通业是交通发展规律的内在要求。世界交通发展的历程表明，交通发展必然经历一个大规模基础设施集中建设的阶段，经历由单一运输方式的各自发展向多种运输方式协调发展的过程，经历由数量扩张到质量提升、由外延粗放向内涵集约的发展过程。随着交通基础设施规模的不断扩大，交通发展将更加注重科技进步与创新，更加注重质量效益的提升，更加注重运输效率的提高，更加注重与资源环境相协调，这是交通实现全面协调可持续发展的内在要求。

    4．加快发展现代交通业是新时期交通发展的重大战略。交通运输是国民经济的基础性产业，也是服务性行业，是现代服务业的重要组成部分。发展现代交通业，就是用现代科学技术、管理技术改造和提升交通，提高交通基础设施、运输装备的现代化水平和运营效能，适应现代服务业发展要求，不断拓展交通服务领域，走资源节约、环境友好发展之路，促进综合运输体系发展，提高交通现代化水平。发展现代交通业是新时期交通发展具有全局性、方向性的重大战略。

    二、发展现代交通业的指导方针与总体要求

    5．发展现代交通业要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕做好“三个服务”，统筹交通建设与运输服务协调发展，统筹城乡区域交通协调发展，统筹交通与资源环境协调发展，统筹各种运输方式协调发展，强化理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新，转变交通发展方式，走资源节约、环境友好型交通发展道路，推进公路水路交通科学发展。

    6．发展现代交通业，关键是要实现交通发展方式的转变，即：交通发展由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变，由主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变。

    7．发展现代交通业的总体要求是：到2010年，交通发展质量和效益明显提高，运输服务的能力和水平明显增强，交通行业创新能力明显提升，现代交通业发展明显加快，基本适应国民经济和社会发展的需要。

    ——交通基础设施建设和运营服务水平明显改善，基础设施网络化程度和管理信息化水平进一步提升，道路、航道通行能力明显增强，港口、站场服务功能进一步拓展，运输方式之间分工合理、衔接有效，服务效率明显提高。

    ——交通增长方式转变取得明显进展，资源利用、环境保护的水平明显提高，交通发展集约利用土地和岸线取得明显成效，单位运输能耗和污染物排放量明显下降。与2005年相比，实现公路单位运输周转量用地面积下降10%，营运货车单位运输周转量能耗下降5%，营运船舶单位运输周转量能耗下降10%，营运车辆单位运输周转量污染物排放量下降30%。

    ——运输服务质量明显提高，运输组织进一步优化，运输服务效率有效提升，运输服务领域得到拓展，服务增加值有所增长，公众出行信息服务及时、准确，公众满意度明显提高。

    ——公路水路交通支持保障系统更加完善，交通安全服务水平、救助打捞和应急保障能力明显提高，<统更加完善，交通安全服务水平、救助打捞和应急保障能力明显提高，<