中国农业机械流通协会会长、中国物流与采购联合会副会长  崔本中


党的十六大以来，党中央、国务院进一步高度重视“三农”，出台了一系列扶农、支农、惠农以及工业反哺农业的政策措施，农机行业乃至农业机械化事业迎来了前所未有的发展机遇。党的十六届三中全会指出，要完善市场体系，规范市场秩序，要大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式。今年中央一号文件明确提出：“要用现代物质条件装备农业，用现代科技改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力”；“要健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业”；“发达的物流产业和完善的市场体系，是现代农业的重要保障。必须强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。”
农机流通是农业机械化事业的重要环节，是农村市场体系的重要组成部分，振兴现代农机流通是农业机械化事业和农村市场体系建设的重要基础。
一、振兴农机流通是社会主义市场经济的必然要求
流通，作为社会再生产过程的一个主要环节，连接着生产与消费，处于“中介”地位。改革开放以来，人们对流通的认识不断深化，从“无流通论”到“流通附属论”，再到“流通决定论”和“流通先导论”。对流通的认识过程实际上是对商品经济、市场经济认识的不断深化过程。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济不断发展，生产和流通的关系发生了战略性的转变，其主要标志是：社会经济运行从生产决定流通，转向流通决定生产，流通对生产控制和导向作用越来越明显；流通在引导消费、推动经济结构调整和经济增长方式转变等方面的作用日益突出；流通已经从末端行业变成国民经济的先导产业，成为社会主义市场经济的重要支撑。吴仪副总理在全国流通工作会议上指出：完善社会主义市场经济体制的过程，就是流通快速发展的过程，不懂得现代流通就不懂得社会主义市场经济。现代流通是提高国民经济运行速度、质量和效益的重要因素，对于扩大内需、活跃市场和提高人民群众生活质量，对解决“三农”问题、缩小城乡差别、扩大就业和保障安全，以及实施“引进来”和“走出去”战略有着十分重要的作用。
科技兴农和农业机械化是实现现代农业的根本要求，农业机械化不仅是发展现代农业的重要内容，而且也是农业现代化的重要标志，事关国家经济社会发展全局。农机流通，是连接农机生产和农民用户的桥梁和纽带，是实现农业机械化不可分割的重要组成部分，也是我国农村市场体系的重要内容。长期以来，我国农机流通行业为广大农村提供了各种农机产品，包括农田作业机械、水利排灌机械、农副加工机械、植保机械、农用运输机械等，保证了农业作物耕、种、收、加工的需要，减轻了农民劳动强度，提高了农机作业效益，满足了农业、农村、农民对农业机械的需求。农机流通在服务农业生产、增加农民收入、促进农村经济和农机工业发展，构建社会主义和谐社会等方面发挥了重要作用。从国内外的发展实践看，没有农机流通的现代化，就不可能有农机工业的快速发展和农业机械化的实现。要实现现代化的“大”农业，离不开现代化的“大”流通；同样，现代化的“大”工业，也离不开现代化的“大”流通。然而，农机流通的现实状况，与推进农业机械化和建设现代农业的要求极不相称，也不能满足广大农村、农民以及农机生产企业对流通网络、服务格局的需要。因此，振兴农机流通，建设现代农机流通体系，推进农机流通现代化迫在眉睫，这既是社会主义市场经济发展的必然要求，也是我国农机行业、农机人面临的重要历史使命。
二、我国农机流通的现状和面临的主要问题
“十五”以来，随着各级政府支农、惠农政策的落实，农民收入增加，农村劳动力向城市转移，农民购置农业机械的热情高涨。特别是一大批种粮大户、农机使用大户和农机合作经营组织迅速成长和壮大，以及跨区作业的拉动，农机市场购销两旺。但是，自上个世纪90年代后期，占市场主导地位的国有农机流通体制打破以后，国有农机公司纷纷改制重组，大批民营农机流通企业快速成长，加上生产企业自建的营销网络，以及物资、农资、农机推广、科研等部门也参与农机经营，形成了目前农机流通企业的经济成分多元化的局面。从企业数量来看，全国具有一定规模的农机流通企业近万家，大大超过了计划经济时期的省、地、县国有农机公司2600多家；从销售规模来看，绝大部分属中小企业，超过亿元销售额的仅有几十家，5亿元以上的不足10家，2006年百强流通企业共计销售额180多亿元，仅占全国农机流通行业销售农业机械及相关涉农机电产品总额的10%左右；从经济效益来看，普遍较差，据