温州《政府工作报告》
2016/3/2 10:28:57     来源:温州日报     作者/编辑:浙江物流网
2016年2月26日在温州市第十二届人民代表大会第六次会议上
温州市代市长 张耕
各位代表:
  现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、2015年主要工作和“十二五”发展回顾
  2015年是“十二五”规划的收官之年。面对严峻复杂的宏观形势和繁重艰巨的改革发展任务,我们认真贯彻落实省委、省政府和市委系列决策部署,实施“五化战略”,深化“十大举措”,克难攻坚、奋力拼搏,全力推进温州经济、城市和社会转型发展,较好地完成了市十二届人大五次会议确定的主要目标任务。
  (一)保稳促调取得成效。积极推进产业集聚区、开发区(工业园区)整合提升,启动浙南科技城规划建设,开工建设市级示范小微园53个,瓯海时尚智造、苍南台商小镇等5个特色小镇列入省级创建名单。实施“五一〇”产业培育提升工程,制定出台领军企业、高成长型企业培育计划,积极推进“机器换人”和企业股份制改造,新增高新技术企业133家、“企转股”210家,技改投资增长24%。大力发展旅游、电商、物流等服务业,积极培育新的消费热点,社会消费品零售总额增长11%。现代农业发展势头良好,农业“两区”建设提质增效。深入实施“温商回归”工程,实际到位内资1110亿元。推出促进创新创业系列政策和“人才新政十条”,新入选“国千”6人、“省千”14人,首批8家市级众创空间挂牌。市县两级合力处置重点风险企业63家,处置不良贷款402亿元,不良贷款余额、不良率实现“双下降”,信贷投放企稳回升。全市生产总值4620亿元,增长8.3%,增速四年来首次高于全省平均水平;一般公共预算收入403亿元,增长7%;固定资产投资3456亿元,增长13.2%;城镇常住居民人均可支配收入44026元,农村常住居民人均可支配收入21235元,实际增长7.9%、8.7%。
  (二)城乡建设步伐加快。强化都市区发展理念,调整完善城市总体规划和土地利用总体规划。全面启动新一轮市区城中村改造,完成整村连片改造签约3000户。滨江商务区、中央绿轴等城市亮点区块形象初现,三垟湿地整村搬迁进度加快,乐清、瑞安、泰顺、苍南等县(市)新区展现新面貌,一批市政、商贸、文教等配套基础设施建成投用。开展征地拆迁“清零”百日攻坚行动,市域铁路S1线、甬台温高速复线、绕城高速西南线等重点项目建设全面提速。金温铁路扩能改造工程、大门大桥建成投用,瓯江南口大桥、机场T2航站楼主体工程完工,市域铁路S2线、瓯江北口大桥、通用航空基地开工建设。完成围垦造地3万亩,沿江沿海标准堤塘实现闭合。实施城镇低效用地再开发2.6万亩,清理批而未供、供而未用土地5.6万亩。加强农村交通、环保、饮用水等基础设施建设,新建(改造)农村公路640公里,建成投用镇级污水处理厂16座,新增城镇一二级污水管网430公里,新增污水日处理能力24.4万吨。市综合材料生态处置中心试运行。
  (三)环境整治有力推进。顺利通过国家历史文化名城、国家环保模范城市评估验收,成功创建国家园林城市,“六城联创”有望圆满收官。深化“五水共治”和“水岸同治”,实施河道综合整治186公里,完成1596个村生活污水治理任务。“三改一拆”“两路两侧”整治年度任务提前完成,拆除违法建筑1863万平方米,创建“无违建乡镇(街道)”26个。新建城市绿地349公顷,建成滨水公园220个;绿化造林10.9万亩。文成获得国家级生态县称号,洞头、泰顺入选首批国家级生态保护与建设示范区。创建美丽乡村精品线12条、精品村107个。实施大气污染防治“六大行动”,超额完成燃煤锅炉、黄标车淘汰任务,空气环境质量优良天数达312天。“一打三整治”取得阶段性成效。
  (四)改革开放持续深化。启动实施金融综合改革“新十二条”,温州民商银行开业,温州资产管理公司完成注册登记,小微企业信用保证基金运行中心、小额贷款保证保险运营管理中心挂牌营业。以洞头撤县设区为契机,深化市区一体化发展研究。梳理市级功能区管理体制,完善乡镇(街道)行政区划。龙港国家新型城镇化综合试点启动,柳市入选国家首批中小城市综合改革试点。乐清、瑞安列入农民住房财产权抵押试点。平阳户籍制度改革试点取得新进展。分类推进市属国企改革,国资监管得到加强。获批海峡两岸(温州)民营经济创新发展示范区,设立温州韩国产业园。区域通关一体化稳步推进,口岸关检合作“三个一”改革取得初步成效,保税物流中心(B型)通过省级预验收。
  (五)民生福祉不断改善。认真办好民生实事。改造义务教育薄弱学校57所,创建标准化学校182所,各县(市、区)全部通过国家义务教育发展基本均衡评估。县域辖区幼儿园实现“零无证”。创建省级以上中职学校30所、中高职一体化职业院校4所,一批高等院校建设步伐加快。深化公立医院改革,积极推进分级诊疗试点,市县两级门诊药费和住院药费实现“双下降”。出生人口性别比连续六年下降。温州文化艺术大楼和一批县级博物馆、文化中心建成投用,创新推出城市书房、文化驿站,建成农村文化礼堂208家。成功举办温州艺术节、市民文化节、中华龙舟大赛和首届温州马拉松赛。《温州两家人》掀起收视热潮。实施全民参保登记,完善大病保险制度,城镇和农村低保标准分别提高8%、12%。全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。深化十大重点领域安全生产专项整治,开展夏季消防安全“双月”攻坚行动,整治居住出租房及合用场所52.9万家,安全生产三项主要指标持续下降。妥善化解一批历史遗留问题和信访积案。严厉打击各类违法犯罪活动,社会治安形势持续向好。成功引入空中应急救援力量。“六五”普法圆满收官。工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人等事业进一步发展,统计、档案、民族、宗教、双拥、援疆援藏、防台减灾等工作取得新成绩。

  (六)政府自身建设进一步加强。深入推进“四单一网”建设,推广实施政府职能向社会组织转移“第五张清单”,非行政许可审批事项实现“清零”。启动行政审批制度重建改革,首创“网上开证明”系统。率先推行“五证合一、一照一码”,办证时限由20多个工作日压缩至3个工作日内。完善政务督查督办机制,去年《政府工作报告》提出的374项工作任务,完成或基本完成的有369项,完成率达98.6%。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,办好人大代表建议497件、政协提案513件。获准行使地方立法权……

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