当前，我国政府正努力促进对外贸易平衡发展，扩大进口、减少顺差已成为国家外贸新战略。山东作为对外贸易大省，如何采取有效应对措施，积极扩大进口，引导本省对外贸易结构优化升级，实现我省对外贸易科学发展，具有举足轻重的作用。 
一、2006年全省进口的基本情况和主要特点 
2006年，全省进出口总额952.9亿美元，同比增长23.9%；其中，进口366.4亿美元，同比增长19.6%，进口占全国的比重为4.6%，与去年持平。进口总值列广东、江苏、上海、北京、浙江之后，居第6位。全省进口主要呈现以下特点： 
(一）机电产品是进口最多的商品，部分原料性商品进口快速增长。初级产品进口153.7亿美元,同比增长31.1%；工业制品进口212.6亿美元,同比增长12.5%，分别占进口总额的42%和58%。其中，初级产品进口以原材料为主,进口105亿美元,占进口总值的28.7%,同比增长31.3%；工业制品进口中以机电产品为主,进口118.4亿美元，占进口总值的32.3%，同比增长15%。 
从进口主要商品看，进口超过20亿美元的产品有3种：电子电器产品50.7亿美元、机械设备47.2亿美元、铁矿砂31.4亿美元，分别同比增长16.4%、13.2%、24.4%。进口超过10亿美元的产品有8种：水海产品18.8亿美元、棉花17亿美元、成品油16.8亿美元、塑料原料16.5亿美元、计算机与通讯技术14.8亿美元、天然橡胶11.6亿美元、仪器仪表11.2亿美元、钢材10.4亿美元，分别同比增长38%、49.5%、78.2%、20.6%、12.4%、51.7%、47.5%、-16.3%。 
(二）一般贸易进口快速增长，加工贸易进口减缓。一般贸易进口156.5亿美元,占比42.7%，同比增长22.7%，高于平均增幅3.1个百分点,占比提高了1.9个百分点。加工贸易进口156.7亿美元,占比42.7%，同比增长16.5%，低于平均增幅3.1个百分点,占比下降1.2个百分点。外商投资设备进口14.4亿美元,下降14.7%。保税区(仓库)进口增势强劲,进口25.6亿美元,增长43%。 
（三）外商投资企业是进口主力，民营企业进口快速增长。外商投资企业进口206亿美元，占进口总额的56.2%，同比增长17.2%，低于平均增幅2.4个百分点，占比较去年下降1.2个百分点。国有企业进口81.6亿美元，同比增长12.4%，低于平均增幅7.2个百分点。民营企业进口78.7亿美元，同比增长36%，高于平均增幅16.4个百分点。 
(四)韩国、东盟、美国、日本、欧盟为五大进口市场,进口市场多元化趋势明显。从韩国、东盟、美国、日本、欧盟进口分别为103.7亿美元、38.6亿美元、35.4亿美元、34.6亿美元、32.8亿美元，分别占进口总额的28.3%、10.5%、9.7%、9.4%、9.0%，合计占进口总额的66.9%。其中，从东盟进口保持快速增长，增长50.1%，增幅高于全省进口平均增幅30.5个百分点，占全省进口的比重已超过美国、日本、欧盟，跃升为我省的第二大进口贸易伙伴；而日本所占比重处于下滑状态，从我省的第二大进口伙伴滑落到第四位。从中近东、巴西、印度、俄罗斯、台湾、澳大利亚进口保持快速增长，进口分别为5.2亿美元、16.3亿美元、12.7亿美元、17.6亿美元、11.7亿美元、16.1亿美元，同比增长51.6%、43.9%、37.5%、24.1%、22.7%、21.7%。 
(五)进口主要集中在青岛、烟台、威海、日照沿海口岸四市。青岛、烟台、威海、日照四个市分别进口149.1亿美元、62.8亿美元、35亿美元、20.8亿美元，分别占全省进口总额的40.7%、17.1%、9.6%、5.7%，合计进口267.7亿美元、占全省进口比重为73.1%。济南、潍坊、淄博、滨州分别进口19.5亿美元、13.3亿美元、12.5亿美元、11.2亿美元，合计进口56.5亿美元、占全省进口比重为15.4%。其他九市合计进口为34.8亿美元,占全省进口仅为9.5%。 
2006年我省进口的商品主要为国内短缺的资源、原材料，先进的技术装备及关键零部件，以及与我省加工贸易发展相适应的中间产品等，合理均衡的进口对我省开放经济的发展具有积极意义。2006年我省进口保持较快增长，主要有以下原因：一是投资需求快速增长的滞后效应拉动了基础原材料和设备的进口。如我省成品油进口增长了78.2%、棉花进口增长了49.5%、铁矿砂进口增长了24.4%。二是受国际市场原材料价格上涨因素影响。今年国际市场一些资源性产品尤其是原油价格猛涨,拉动了我省相关资源性商品进口价格上升。铁矿砂、化工原料聚乙烯、聚丙烯等的价格一直走高。三是保税进口的拉动。随着青岛橡胶国际交易市场、青岛国际矿产品展示交易市场、青岛保税区棉花交易市场的建立，全国棉花、矿产品、橡胶进口交易中心的进口拉动作用日益显现。四是外商投资的快速增长带动了进口的快速增长。2006年，全省实际使用外资100亿美元，同比增长11.5%，外商直接投资的新突破带动了外商投资企业作为投资进口设备等的增长。但是，应该看到2006年我省对外贸易进口仍然存在一些值得关注的问题，国家对部分商品如氧化铝、皮革、纸浆等的加工贸易进口政策调整制约了加工贸易进口，对上述原料、资源型产品进口<