浙江省“十五五”现代物流发展规划
“十五五”时期是浙江物流向供应链转型提升、进一步增强价值创造能力的关键阶段。为构建浙江现代化物流和供应链体系、降低社会物流成本、建设高水平物流供应链强省，制定本规划。规划期限为2026—2030年，展望至2035年。
一、发展环境
（一）发展基础。
“十四五”期间，我省现代物流发展实现跨越式提升，对国民经济的支撑保障作用显著增强。全省物流业增加值年均增长12.4%，高于全省地区生产总值（GDP）和服务业增加值增速。枢纽设施能级跃升，宁波舟山港货物吞吐量连续17年位居全球第一、集装箱吞吐量历史性突破4300万标箱、稳居全球前三。累计创成国家物流枢纽8个、国家骨干冷链物流基地6个。成功落地全国首个大宗商品资源配置枢纽、金华（义乌）中欧班列集结中心。长三角首个专业航空货运枢纽嘉兴南湖机场建成投运。运行效率持续提优，全社会物流成本占GDP比率降至13.3%，较“十三五”末下降0.9个百分点。推动全国首个物流仓储“标准地”改革。经营主体不断壮大，物流领域2家企业入选《财富》世界500强，4家企业入选中国物流企业50强，累计评选省级物流领军企业54家。
尽管浙江物流发展取得显著成效，但对标国内外发达地区和“经济大省挑大梁”要求，仍然存在差距。一是物流成本仍有下降空间。2025年社会物流总费用占GDP比率约13.3%，高于上海、江苏等省（市），其中仓储保管和管理费用占比偏高。二是物流园区布局与产业需求适配性不足。部分工业制造、商贸消费等产业旺盛地区存在物流配套设施衔接不足等问题。部分省级重大产业平台缺乏专业冷链、危化品物流、供应链集成等配套服务。部分山区、海岛末端物流网络依然薄弱，城乡物流服务标准与时效存在差距。三是供应链组织效率不高。大部分制造业企业采用自营或部分外包的传统物流模式，第三方物流模式应用不足。农产品批发等传统市场的共享云仓、仓配一体化供应链模式应用不足。四是智慧绿色转型偏慢。物流智能化、绿色化、融合化发展不够，新技术应用投入高、回报周期长，新能源车船推广受成本和配套设施制约，第三方物流发展不充分，低空物流、轨道物流等尚未实现规模化突破。五是行业环境和主体实力有待提升。行业内卷式竞争加剧企业经营压力，长三角港口群、机场群内部存在同质化竞争。具有国际竞争力的头部物流企业偏少，在远洋航运、国际供应链等领域与国际先进水平存在差距。
（二）面临形势。
“十五五”时期，全国统一大市场建设深入推进，全球产业链供应链面临调整变革，需通过制度创新、技术赋能和战略协同，推动物流在功能、韧性与模式上进行系统性升级。
建设现代化产业体系，要求强化供应链协同。物流需适应产业转移与升级趋势，满足高附加值、小批量、高时效产品的流通需求，发展定制化、高端化物流服务，实现与产业结构同步升级。
支撑国内国际双循环战略，要求内外双向开放。立足国内统一大市场建设，强化区域物流协同联动，提升资源要素跨区域配置效率。统筹推进国际物流枢纽与大宗商品资源配置枢纽协同建设，增强国际供应链自主可控能力。
助力消费扩内需，要求业态多元化发展。消费升级催生高附加值、高效率物流服务需求。需紧扣省内优势产业和消费新趋势，推动物流服务向专业化、细分化和高端化跃升，打造具有特色优势的浙江物流品牌。
发展新质生产力，要求智慧化绿色化提升。智能化、绿色化、融合化是物流提质升级的核心路径。需加快物流与前沿技术深度融合，系统布局数字基础设施与智能装备，加快低碳转型，构建低能耗、高循环的绿色物流体系。
二、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定物流“服务实体经济、助力扩大内需、支撑对外开放”核心定位，突出物流与产业、贸易、交通等创新协同，依托浙江“大宗商品+小商品”和“国内+国际”双向辐射优势，构建优质高效、增值赋能、安全韧性、智慧绿色的现代物流和供应链体系，建设高水平物流供应链强省，为打造现代化产业体系、服务构建国内国际双循环新发展格局提供坚强支撑。
（二）发展目标。
到2030年，全省社会物流总费用占GDP比率持续低于全国平均水平不少于0.5个百分点、力争降至12.5%，更好支撑全国和全省经济社会高质量发展。
展望到2035年，成为全国物流服务最优、成本最低、效率最高省份之一，深度融入国内国际双循环格局，为全国物流与供应链创新高质量发展提供浙江经验。
浙江省现代物流“十五五”规划核心指标
| 目标 维度 | 指标 | 2025年 | 2027年 | 2030年 | 责任单位 |
| 降成本 | 全省社会物流总费用占GDP比率（%） | 13.3 | 13 | 12.5 | 省发展改革委 |
| 调结构 | 沿海港口集装箱多式联运占比（%） | 10.9 | 12.1 | 14.5 | 省交通运输厅、 省海洋经济厅 |
| 全省水路、铁路运输周转量增长率（%） | 基期 | 8 | 10 | 省交通运输厅 |
| 全省省级以上经济开发区物流枢纽覆盖率（%） | 70 | 85 | 100 | 经济开发区所在属地政府 |
| 促创新 | 省级（近）零碳物流园区（个） | / | gt;4 | gt;10 | 省发展改革委、 省交通运输厅 |
| 智慧物流场景（个） | / | gt;6 | gt;15 | 省发展改革委、 省交通运输厅 |
| 5A级物流企业数（家） | 35 | ＞40 | ＞45 | 省发展改革委、 省交通运输厅 |
| 专栏 “十五五”浙江物流发展标志性抓手 |
| 1.国际物流枢纽。推动宁波、舟山建设国际物流枢纽，加强海港、陆港、空港联动，拓展全球航运与跨境物流网络布局，建设国际大宗商品储运基地和国际航运服务高地，提升国际保税燃料加注、国际混配矿及有色金属矿产加工分销等功能。 2.中欧班列集结中心。完善华东国际联运港、义乌铁路口岸三期等场站功能，打造金兰等一批前置集结协同区，推进冷链、跨境电商等特色班列服务。 3.嘉兴全球航空物流枢纽。重点开辟至亚洲、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）国家、“一带一路”沿线国家和地区等货运航线，拓展国内全货机航线，布局航空货运、临空经济、制造供应链枢纽等项目，构建“空港+产业+供应链”融合发展生态。 4.物流供应链协同集群。聚焦现代纺织与服装、新能源汽车、集成电路等优势产业集群，围绕设计、生产、销售全环节，完善串接物流、生产、消费的新型供应链基础设施，重点加强数智化高标准公共仓配设施、多式联运转运设施、产销衔接流通加工园区、智慧物流和供应链信息平台等建设，打造“5+X”特色产业物流供应链协同集群。 5.智慧物流。以物流园区为核心载体开展物流大模型和无人物流、智慧仓储、智慧联运等应用场景培育和开放。支持“十三五”及之前投用的园区老化老旧仓储设施设备立体化、智能化改造升级，以及物流企业运输管理系统、数字运营管理平台等数字化平台更新升级。 6.低空物流。开展城市、乡村、山区海岛等多场景低空物流应用，构建城市低空配送网络，探索城市低空物流商业运营模式；在偏远山区、海岛等交通不便地区开展海产品、农产品、医疗物品等无人机配送服务。 7.（近）零碳物流园区。探索建立全省（近）零碳物流园区评价指标体系，统筹存量园区改造和新建园区，综合应用光伏发电、氢能、绿色甲醇等新能源设施技术以及标准化、循环化托盘和包装，培育打造一批省级（近）零碳物流园区。 8.即时配送等新业态培育。支持即时配送、网络货运平台等物流新业态新模式发展。指导新业态物流企业依法依规与物流从业人员签订劳动合同或协议，切实保障劳动权益。依法依规治理即时配送、快递快运等领域的恶意低价无序竞争。 9.物流园区提质升级。健全新建物流园区准入标准，深化落实物流仓储“标准地”改革，各地细化配套实施方案。开展存量物流园区分级分类评估，推动园区提质改造、智慧升级。 10.浙江特色“丝路海运”品牌。结合义乌国际贸易综合改革，优化提升集拼订舱服务平台，推广“铁路快速班列+海上快线”的“双快”品牌线路，争取拓展“丝路海运”航线与海外仓布局，打造陆海港航贸融合发展新范式。 |
三、优化物流设施布局
（一）统筹“一核四枢五节点”枢纽功能。
打造宁波舟山国际物流枢纽。加快建设宁波舟山“港口型+空港型+生产服务型”国家物流枢纽，拓展港口海外节点布局和中西部集疏运通道，深化推动港产城贸融合发展，打造全球航运资源配置枢纽。加强国际大宗商品储运基地建设，打造大宗商品供应链集成服务平台，推动储运、加工、交易、金融等一体化发展，布局共享型智能仓储和期货交割仓库，提升全球保税船燃加注、国际混配矿及有色金属矿产加工分销等功能。
做强杭金温嘉四大特色物流枢纽。杭州市加快建设“空港型+生产服务型”国家物流枢纽，打造全球数字物流枢纽。金华市（义乌市）强化中欧班列集结中心功能，打造“小商品+数字供应链”出口服务体系，推进永康市、兰溪市、东阳市等多片区联动，建设陆海“丝绸之路”的国际陆港枢纽。温州市提升近洋航运和国际航空货运功能，打造国际商贸联运枢纽。嘉兴市依托专业性航空货运枢纽和海河联运枢纽，打造长三角公铁水空联运枢纽。
推进五大区域物流节点建设。湖州市打造长三角区域物流节点。绍兴市打造服务杭州湾、辐射周边的区域物流节点。台州市建设浙东沿海生产服务型物流核心节点。衢州市建设浙闽赣皖四省边际区域物流节点。丽水市建设浙西南区域物流集散节点。支持绍兴市、湖州市、丽水市等地建设国家级物流平台。
全省物流枢纽定位及平台发展重点
| 空间布局 | 城市 | 主要建设内容 |
| 一核 | 宁波市、 舟山市 | 建设国际物流枢纽和大宗商品储运基地，引导布局大宗商品储运、跨境物流、出口集拼仓、国际供应链等项目。 |
| 四枢 | 杭州市 | 建设全球数字物流枢纽，引导布局航空货运集散仓（ehub）、跨境物流、先进制造供应链、智慧无人物流等项目。 |
| 温州市 | 建设国际商贸联运枢纽和近洋航运枢纽，引导布局保税物流、供应链物流、航空物流、国际卡航等项目。 |
| 金华市 （义乌市） | 建设国际陆港枢纽和中欧班列集结中心，引导布局商贸物流、跨境物流、铁路（轨道）货运、国际卡航等项目。 |
| 嘉兴市 | 建设长三角公铁水空联运枢纽，引导布局航空货运、多式联运、制造供应链、新能源（氢能）物流等项目。 |
| 五节点 | 湖州市 | 建设长三角区域物流节点城市，引导布局内河航运、多式联运、物流装备制造、童装供应链等项目。 |
| 绍兴市 | 建设杭州湾南翼区域物流节点城市，引导布局多式联运、轻纺供应链、低空物流、商贸物流等项目。 |
| 衢州市 | 建设四省边际区域物流节点城市，引导布局工业物流、多式联运、有色金属及粮食大宗供应链等项目。 |
| 台州市 | 建设浙东沿海区域物流节点城市，引导布局供应链物流、（近）零碳物流园区、多式联运、近洋航运等项目。 |
| 丽水市 | 建设浙西南区域物流节点城市，引导布局商贸物流、农产品冷链、多式联运、客货邮共配、跨境物流等项目。 |
（二）打造“5+X”物流供应链协同集群。
围绕现代纺织与服装、新能源汽车及零部件产业集群等优势特色产业需求，布局打造集联合采购、共享云仓、统仓共配、信息金融等功能于一体的“5+X”物流供应链协同集群。
浙江省“5+X”物流供应链协同集群建设重点
| 类型 | 协同集群名称 | 服务支撑省级特色产业 | 核心承载区域 | 共性物流需求 | 发展重点 |
| 五大先进制造业领域 | 现代纺织与服装 | 现代纺织与服装 | 杭州市萧山区、桐乡市、绍兴市柯桥区等 | “面料—设计—制造—品牌—零售”全链条供应链物流需求 | 快递物流、大宗原材料、共享云仓等特色物流 |
| 新能源与高端装备 | 新能源汽车及零部件 | 杭州市钱塘区、宁波市前湾新区 | 原材料供应、生产加工、产品分销、金融保险等供应链物流需求 | 大件（重型装备）特种物流、线边物料配送、水路航运等特色物流 |
| 新能源装备 | 温州市龙湾区、长兴县 |
| 智能电气 | 乐清市 |
| 机器人与数控机床 | 平湖市、温岭市 |
| 高端船舶与海工装备 | 舟山市定海区、普陀区 |
| 现代家具与智能家电 | 现代家具与智能家电 | 慈溪市、永康市、安吉县等 | 以销定产、柔性制造的供应链物流需求 | 跨境物流、快递物流、仓配一体等特色物流 |
| 新材料与 绿色制造 | 智能光伏 | 嘉兴市秀洲区、海宁市等 | 绿色石化、生物医药等原材料和产品分销供应链协同物流需求 | 硅料、石化原料、有色金属矿石等大宗货物和冷链物流、国际航运等特色物流 |
| 生物医药与医疗器械 | 杭州市钱塘区、临海市等 |
| 绿色石化 | 宁波市镇海区、北仑区等 |
| 高端新材料 | 余姚市、湖州市吴兴区等 |
| 智能硬件与元器件 | 智能物联 | 杭州市滨江区、余姚市等 | 芯片、智能硬件、集成电路等供应链物流需求 | 精密特种配送、高时效敏捷物流、航空物流、低空物流等特色物流 |
| 高端软件 | 杭州市余杭区、宁波市高新区等 |
| 集成电路 | 海宁市、绍兴市越城区等 |
| 人工智能 | 杭州市西湖区等 |
| X个农业领域 | 特色农产品 | 白茶、青蟹、香菇等X个农产品 | 安吉县、三门县、诸暨市、庆元县等 | 鲜活、易腐、时令性强的供应链物流需求 | 冷链物流、产地集配、订单直供等特色物流 |
（三）完善多式联运通道设施布局。
加快建设海铁联运通道设施，完善宁波舟山港、温州港等重点港区疏港铁路网络。畅通海河联运通道，推进钱塘江、京杭运河、长湖申线等骨干航道提级扩能。提升江海联运服务能级，迭代升级舟山江海联运服务中心。完善空陆联运网络，加快推进省内及长三角地区主要跨境电商物流园区、重要产业园等地布局前置货站。到2030年，集装箱海铁、江海河联运量分别达到350万、550万标箱，多式联运量占沿海港口集装箱吞吐量比例提升至14.5%。
主要联运模式建设重点
| 联运方式 | 建设内容 |
| 海铁联运 | 完善宁波舟山港、温州港、嘉兴港、台州港等重点港区疏港铁路网络，贯通海铁双高集装箱运输路径，布局重庆、武汉等长江中上游内陆节点。 |
| 海河联运 | 建成京杭运河和浙北海河联运“一纵一横”2000吨级内河骨干航道，全面畅通浙北、浙西、浙南等海河联运通道。 |
| 江海联运 | 强化长江沿线码头合作，常态化开行“中上游地区—宁波舟山港”集装箱江海联运航线。复制推广“江海直达+长江班列”组合模式。 |
| 空陆联运 | 做大杭州萧山机场、嘉兴南湖机场两大空港联运基地，加强与中欧班列、高铁快运、国际航运、海外仓等联动。推动“前置货站”货物驳运安保工作创新试点落地。 |
（四）推动物流园区提质升级。
对冷链、快递、商贸等不同存量物流园区实施分级分类评估，结合评估结果差异化推动园区提质改造、智慧升级。统筹利用国家超长期特别国债以及各级财政资金，支持老旧仓储设施设备及运输管理系统等数字化平台更新升级。推动低效闲置园区盘活升级，探索培育科创研发、先进制造、现代服务等融合新业态。建立完善新建物流园区的准入标准，加强与物流仓储“标准地”衔接，建设智慧无人、绿色低碳、供应链功能集成的现代化物流园区。
四、推动物流智能化绿色化融合化发展
（一）推动物流智能化发展。
创新“人工智能+物流”场景。构建涵盖物流枢纽、运输服务、行业治理等领域的物流大模型与高质量数据集，探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和智慧联运新场景，深化“四港智运”大模型。降低中小企业智能化转型门槛，支持龙头企业开放人工智能平台能力，为中小微物流企业提供低成本的智能调度、路径优化等服务。加快智慧公路、智慧港航、智慧园区等发展，推动物流园区建设智慧大脑。
推动前沿业态模式创新。支持杭州、宁波、温州、绍兴、舟山等设区市开展城市级和山区海岛地区低空物流场景试点。探索高铁场站、城市轨道等适货化改造，发展高铁快运、轨道物流等业务。探索打造内河水运网络货运体系。探索发展管道物流、无人物流等模式。
（二）加快物流绿色化转型。
推动运输结构调整。深化实施“航运浙江”战略，推动短支航道通港达园入企，实现海河联运航线覆盖长三角主要内河港口。加快打通铁路疏港入园“最后一公里”，鼓励开行铁路直达班列和快捷物流特色班列，创新推广铁路物流总包、铁路双层集装箱、“集中装车+中转班列”等新型服务模式。加快宁波舟山港多式联运“一单制”“一箱制”交通强国试点建设，实施“新三样”出海海事“直通车”服务，推动全程提单关联承运人协议（CCA）模式全面复制推广。
打造（近）零碳物流枢纽和通道。加快宁波舟山港等重点港口绿色化转型，推广港口作业机械、港内运输车辆的新能源清洁能源替代，探索海上风电与港口能源融合。推进（近）零碳物流园区建设，打造星级绿色港口与（近）零碳水上服务区。打造一批新能源重卡线路和新能源船舶零碳航线，完善通道沿线、城市出入口、物流枢纽园区等大功率充（换）电站、加气站、加氢站等补能设施。到2030年，建成零排放货运典型线路10条以上。
推广清洁低碳运输装备。加快老旧车船淘汰，推广新能源物流作业车辆应用，支持工矿企业、物流企业等自建充换电站。积极有序推动大宗货物中长距离水、铁运输，短途运输加快应用新能源货车和封闭式廊道，推进内河货运新能源化，鼓励电、氢、醇、氨、液化天然气（LNG）等能源在船舶领域应用。到2030年，基本淘汰国四及以下老旧柴油货车，淘汰老旧船舶1200艘以上，国六及新能源货车保有量占比达到75%，新能源中重型货车保有量占比达到12%，新能源或清洁能源内河货运船舶保有量占比达到6%。
加快绿色包装循环利用。鼓励生产企业、电商平台、快递企业使用免胶带纸箱、可循环快递箱（盒）等绿色包装产品。构建形成快递包装生产、使用、回收、处置全链条长效治理机制，促进快递包装物减量化、绿色化和高效循环使用。推广电商快件原装直发模式，推进产品与快递包装一体化设计。鼓励在同城生鲜配送、连锁商超散货等物流场景中推广应用可循环可折叠式配送包装。
（三）提高物流融合化水平。
推动基础设施融合。以提升物流网络效能和产业协同为导向，推动物流设施与产业园区、交通枢纽深度衔接。统筹布局一批集约化、共享型物流枢纽节点，强化港口、机场、铁路站场与周边产业集聚区的物流通道连接，发展“枢纽+通道+网络”运行体系。支持在重点制造业集群、跨境电商综合试验区等平台配套建设专业化物流园区，推进多式联运组织和设施一体化运营。
深化物流数据融合。创新物流数据要素流通机制，推动物流数据跨主体、跨平台、跨领域有序流通与融合应用。建立省级物流公共数据共享清单，支持国家物流枢纽等平台运营企业建立物流可信数据空间。深化物流与制造、商贸、金融等领域数据对接，依托产业大脑、智慧供应链平台，促进全链条信息可视化和智能调度。探索数据确权、安全交换机制，培育数据驱动型物流服务新模式。加快推进长三角等跨区域物流信息数据共享开放。
培育发展物流枢纽经济。重点以国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地为依托，推动“物流+先进制造”“物流+新型贸易”融合发展，刚性保障物流项目用地、用能等要素，培育一批省级物流枢纽经济区。打造宁波东部新城、舟山新城等航运服务集聚区和一批特色航运服务集聚点。因地制宜发展港航物流、高端船舶修造、大宗贸易、供应链金融等特色服务，补强航运金融、海事法律等高端航运服务短板。推进杭州、宁波国家级和温州、嘉兴、绍兴等省级临空经济区建设。探索建设内河水上服务区、物流型高速公路服务区等新形态。
五、提升生产制造供应链服务能力
（一）完善制造业供应链服务设施。
深化推进宁波、金华、嘉兴、台州等生产服务型国家物流枢纽建设，支撑制造业高质量集群化发展。加强物流业与制造业空间规划布局衔接，在高端装备、集成电路等重点产业集群核心区布局嵌入式物流供应链设施，提供采购、库存管理、供应链金融等一体化服务。
（二）强化大宗商品供应链体系。
推动大宗商品储运、加工、贸易一体化。加快宁波舟山大宗商品储运基地建设，完善储备管理机制。围绕矿石、粮食、油气等，打造骨干流通走廊及温州市、金华市、衢州市等区域节点，发展矿石混配、粮油加工等产业。做强浙江国际大宗商品交易功能，探索期现联动，发布浙江价格指数。扩大交割仓库规模。到2030年，实现铁矿石年混配能力5200万吨、LNG年接收能力4250万吨、大宗商品年进出口额7100亿元。
推动“大宗商品+小商品”供应链协同。加强中欧班列与义甬舟通道互联，探索开行“小商品出口+大宗商品进口”特色班列及拼箱专线，常态化开行中亚粮食、中东欧金属矿专列。开发“大宗商品+小商品”联合运输调度平台，建设共享型智能仓储。加强大宗商品储运与市场采购贸易协同，在跨境结算、进口通关、转口贸易等领域推进通关便利化机制创新。
（三）培育壮大物流装备制造产业。
支持企业开展物流机器人、无人配送车、低空飞行器等研发。在杭州市、宁波市、湖州市等地培育智能物流机器人、高端港机设备等产业集群。支持龙头企业联合高校、科研院所，攻关研发自动导引运输车（AGV）导航控制器、高性能物流无人机、智能分拣核心模组等“卡脖子”技术和产品，提升供应链物流自动化水平。支持在省内港口、机场以及货运场站等建设一批首台（套）应用试验场。鼓励物流与供应链企业集成应用智能仓储设备。
六、提升商贸供应链服务能力
（一）创新商贸物流供应链服务。
推动温州、金华（义乌）等商贸服务型国家物流枢纽升级，加快杭州、宁波-舟山等流通支点城市建设。支持杭甬温金等地发展“商贸+互联网+物流”模式，打造全国现代商贸流通体系城市。推动商贸物流向供应链集成服务转型，支持在杭州市、金华市（义乌市）等地建设商贸供应链协同平台，发展“云仓+即时配送”“共享仓储+统仓共配”模式。推动专业市场升级，构建适应直播带货、市场采购贸易等新业态物流与供应链服务体系。
（二）推动冷链物流高质量发展。
整合提升杭甬温等省级冷链物流基地（园区），改扩建一批产销冷链分拨节点。在新昌县、衢州市柯城区、松阳县等农产品主产区，加快完善移动预冷、共享分拣等设施，推广“冷链物流+种植养殖”模式。完善城乡共享冷库和冷链终端，支持建设“冷链+中央厨房”“冷链+生鲜电商”等一体化项目。推动冷链物流园区建设光储充放一体化系统，降低企业用电成本。
（三）提升电商快递物流服务水平。
提升杭嘉甬金国际邮政枢纽功能，打造“保税极速达”“反向海淘专线”等跨境产品。支持温州市、台州市等地建设全国性邮政快递枢纽，建设专业转运分拨节点与公共云仓。将智能取餐柜、共享配送站等末端设施纳入城市公共服务设施规划。发展“准时达”“特需达”“夜间达”等差异化配送服务，推动即时配送可持续发展。
（四）补齐县乡村三级物流能力短板。
在电商发达区、山区海岛等布局一批特色型县域物流服务综合体。加快完善县乡村三级物流网点布局，支持县级共同配送中心、乡镇共同配送节点建设或改造，实现建制村村级寄递物流综合服务站基本覆盖。深化农村“客货邮”融合发展，推广全省统一的“浙江客货邮”服务品牌，打造“1+N”品牌体系，加快培育多元化经营主体，畅通上行流通渠道。在舟山市海岛群、丽水市山区等地培育无人机、无人车配送等模式。
七、提升国内国际供应链服务能力
（一）加强长三角及跨区域协同。
深化长三角物流协同，推进长三角港口、机场、铁路、公路枢纽等一体衔接，联合打造一批多式联运精品线路。共同推动长三角区域内物流数智化、绿色化转型，加快低空飞行、新能源重卡充换电等设施建设。开展大宗商品流通体制改革，加强与长江沿线、华南沿海等地区供应链合作。强化与京津冀、粤港澳、成渝及中西部城市群联动，拓展海铁、江海河等多式联运通道，增开双向铁路货运班列。
（二）提升国际物流供应链辐射力。
打造浙江特色“丝路海运”品牌，发展新型港航供应链服务体系，拓展跨境电商海运快线，探索北极航线商业化运营。推进嘉兴专业性航空货运枢纽建设，争取将杭州萧山机场提升为门户复合型国际航空枢纽。增强金华（义乌）中欧班列集结中心能级，共建“关铁通”通关走廊，开行冷链、跨境电商等特色班列。完善国际卡航（卡车航班）网络及服务。支持在东南亚、欧洲、中东等地布局公共海外仓和跨境物流枢纽，构建“海外仓+国际干线+国内集拼”跨境供应链体系。推动跨境电商平台与物流企业共建智能云仓网络，支持在杭州市、宁波市、金华市（义乌市）等地布局跨境电商保税仓和退货维修功能业态。到2030年，宁波舟山港国际航运中心指数排名“保6争5”，全省机场国际及地区货邮吞吐量占比35%以上，中欧班列（义新欧）开行突破3500列。
（三）提高口岸通关便利化水平。
深化国际贸易“单一窗口”建设，推进通关无纸化、智能化。推广“提前申报”“两步申报”。深化“浙江e港通”模式，扩大启运港退税试点范围。推进省内口岸一体化通关，加强长三角区域口岸通关合作，推动货物监管一体化，探索转关多式联运作业模式。到2030年，口岸通关效率达到国际先进水平，进出口证件基本无纸化，“单一窗口”主要业务应用率100%，“浙江e港通”覆盖30个以上地区。
八、营造物流供应链发展优质环境
（一）加强规划组织实施。
建立健全省市县三级联动机制，省级统筹跨区域协调，市级传导落实，县级负责土地、项目、企业服务等具体工作。支持民营企业市场化深度参与全省物流重大项目建设和运营，充分发挥民营企业运营活力。创新规划实施与重大项目管理制度，对重大项目实行数字化建档、全周期跟踪和动态化调度。按年度监测目标、任务及项目进展，开展规划实施评估。
（二）培育壮大物流企业主体。
加强综合物流集成商培育。开展全省现代物流领军企业认定，培育“品字标浙江服务”企业。支持物流与供应链企业参与“十链百场万企”等产业链对接活动，推动物流供应链企业与生产制造企业建立紧密合作关系。支持港口和物流企业“走出去”，参与海外仓、物流园区等设施布局，培育壮大本土远洋船队。吸引国际知名物流集成商在浙江设立区域总部。
发展壮大第三方物流。加大物流资源优化整合力度，推动有条件的运输、仓储和货运代理等企业向综合型第三方物流企业转型。支持物流企业为制造企业量身定制供应链管理库存、线边物流、逆向物流等解决方案。引导工商企业改变大而全、小而全的传统经营方式，推进物流服务业务外包，拓宽第三方物流发展空间。
（三）推动物流要素供给机制改革。
深化物流仓储“标准地”改革。对全省工业制造、商贸流通等需求旺盛但配套物流设施不足的地区，合理保障物流项目用地需求。支持在产业集聚区周边规划建设共享仓储设施和供应链服务综合体，鼓励企业利用存量土地改建高标仓和冷链仓。在符合国土空间规划和安全要求前提下，允许物流仓储用地与工业、商业等用地混合，允许与一类工业用地合理转换。
创新发展物流供应链金融。推行供应链融资专项授信，探索订单贷款、仓单质押、供应链票据等融资方式。加快供应链金融产品数字化，构建基于供应链场景的数字信用和风控体系。支持保险机构优化航运、大宗商品等产业链保险服务，完善监管机制。推动国际供应链金融创新，发展基于提单、仓单的跨境融资服务。
加强人才队伍建设。完善物流与供应链人才评价机制，招引物流供应链管理、智慧物流技术研发、跨境电商和国际物流与供应链等急需人才，深化物流工程技术人才职称评审改革。依托头部科研机构探索成立省级现代物流战略研究机构，依托龙头企业打造一批中试基地和孵化器。
（四）优化物流市场环境。
引导行业健康有序发展。聚焦物流收费、市场监管、项目建设、资金使用等重点领域，加强不正之风和腐败问题专项整治。加大物流领域反垄断和反不正当竞争执法力度，规范平台经济、共享经济等新业态竞争行为，依法依规治理即时配送、快递快运等领域的恶意低价无序竞争。推动企业依法依规与物流从业人员签订劳动合同或协议。支持保险公司开发按单量或灵活时间收费的保险产品，开展与职业伤害保障相衔接的保险业务。
完善行业标准和统计监测。支持物流企业、行业协会主导或参与制定国家、行业、地方及团体标准。加快在冷链、智慧、绿色及多式联运等领域开展标准化探索。健全市县和分行业物流成本核算统计体系。建立物流园区碳排放核算标准和规则。深化“浙里e物流”平台应用，构建全链条监测与风险预警体系。
提升物流安全韧性水平。有序推进“平急两用”城郊大仓基地建设，支持公共物流设施平急两用功能改造和设备配备。建立政府统筹、企业运营、平战一体、全社会共同参与的应急物流保障机制，加强以企业为主体的应急物流队伍建设。强化食品、医药、危化品等重点品类物流全程安全管理。
附件：设区市专篇
锚定“全球数字物流枢纽”发展定位，充分发挥数字经济、人工智能、跨境电商以及机场物流枢纽等优势，优化物流枢纽空间布局，完善交通设施网络、优化运输服务、提高物流效率，着力提升现代物流综合竞争力和可持续发展能力。
到2030年，全面提升物流高质量发展内涵，率先建成高质量发展、高效率运行、高效能治理的现代物流体系，形成“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达），力争实现四个“全国一流”：物流产业竞争力全国一流，物流业增加值占GDP比率达到10%，相关指标年均增速保持在5%，省级现代物流领军企业、国家5A级物流企业分别达到30家、20家；物流枢纽能级全国一流，建设生产服务型国家物流枢纽，推进杭州综合保税区空港片区建设，实现航空货邮吞吐量100万吨、铁路水路集装箱量100万标箱；物流服务效能全国一流，货物运输水铁空比例达到20%，社会物流总费用占GDP比率降至12%；物流创新水平全国一流，加快智能、绿色、低空物流场景落地。
紧抓共建“一带一路”、长三角一体化发展、共同富裕示范区建设等发展机遇，以“向智向绿向世界”为愿景，以扎实推动高质量发展为主题，以有效降低全社会物流成本为主线，立足宁波市港口、制造业优势，通过强港为基补短板、国际化为翼拓空间、制造为要促融合、共富为纲惠民生，推动海陆空铁联运、设施联建、数据联通、产业联动，进一步完善以世界一流强港为引领的现代物流体系，打造具有全球竞争力的国际物流枢纽，为加快建设具有全球竞争力的现代化滨海大都市提供有力支撑。
到2030年，基本建成“布局合理、功能完备、内通外畅、区域协同、智慧高效、绿色安全”的现代化物流运行体系，加快融入“全球123快货物流圈”，努力打造国际物流枢纽，在产业规模、服务能力、成本效益、经营主体等方面不断提升。
把握金丽温开放大通道战略机遇，落实有效降低全社会物流成本战略，充分发挥温州海空双港联动枢纽资源优势与制造业集聚、商贸活力强劲等产业优势，“十五五”时期，锚定“国际商贸联运枢纽”总体定位，以产业协同增强韧性，以智慧技术赋能效率提升，加快构建联通全球的现代物流枢纽，着力打造“全球联通、产业协同、联动高效、智慧升级”的现代物流体系。
力争到2030年，建成对接长三角、辐射《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、链接全球的区域物流枢纽城市，打造国内领先、国际有影响的物流强市，实现“一降两增三化”。物流成本持续降低，全市社会物流总费用占GDP比率持续低于全省平均水平、力争降至12%。物流设施能级和物流开放能级显著增强，高站位打造近洋航运枢纽，加快打造温州国际航空货运枢纽。物流数智化、绿色化、专业化升级，建设智慧物流场景2个以上，力争建设1个以上省级（近）零碳物流园区，5A级物流企业实现“零”的突破。
聚焦长三角区域物流节点城市总体定位，着力打造全国一流的内河枢纽港、长三角区域供应链组织枢纽、全省枢纽经济集聚高地和绿色物流创新高地，全面推动物流降本提质增效和绿色低碳转型，为打造现代化产业体系、高质量建设生态文明典范城市提供坚强支撑。
到2030年，基本建成供需适配、高效联通、智慧绿色、安全韧性的现代化物流体系，全市社会物流总费用占GDP比率保持合理区间，长三角区域物流枢纽发展地位和能级显著提升。
以高效物流支撑长三角世界级产业集群建设为导向，高标准打造长三角公铁水空联运枢纽，统筹推进服务生产和消费物流体系建设，全面提升供应链物流服务能力，有效降低全社会物流成本，推进“产业集群+物流枢纽”协同发展。
到2030年，基本建成一体协同、支撑有力、顺畅高效、特色鲜明的现代物流运行体系，形成“全球123快货物流圈”，全面提升供应链物流服务能力。持续优化市域物流一体化布局，加快建设专业性航空货运枢纽、长三角海河联运枢纽，到2030年，航空货邮吞吐量达到110万吨。培育壮大临空、临港等辐射力强、特色鲜明的枢纽经济，嘉兴港在全球百大集装箱港口排名中力争进入前45名。
以打造杭州湾南翼区域物流节点城市为总体目标，对接融入国家物流枢纽体系和物流大通道，加强物流基础能力建设，大力发展多式联运和供应链物流，推进“产业集群+物流枢纽”协同发展，开展低空物流应用场景建设，培育发展物流新质生产力，积极建设国家物流枢纽。
到2030年，建成一批重要物流枢纽设施，多式联运和货物运输结构调整优化取得实质进展，培育壮大一批现代化物流龙头企业，全社会物流成本有效降低，供需适配、内外联通、智慧绿色的现代物流体系建设取得显著进展，争取成为国家物流枢纽承载城市和国家物流枢纽。基本建成规模领先、安全可靠、立体高效、智慧先进的现代低空物流体系，打造长三角地区低空物流应用场景先行市。
锚定高水平建设内陆开放枢纽中心城市和金华国际陆港枢纽建设，建设联通全球的现代物流枢纽，构建“通道+枢纽+平台+产业”运行体系，全面提升全球布局、集散分拨、多式联运等关键能力，着力打造国际陆港枢纽。
力争到2030年，建成枢纽支撑有力、服务组织高效、全球开放融通、集聚带动强劲的现代交通物流体系，强化义甬舟、金丽温双向开放辐射能力，中欧班列开行数量保持全国第一方阵，实现从物流大市向物流强市的跃迁突破。
立足四省边际重要战略区位，塑造现代物流发展新格局，拟形成“两核四区双新”区域布局，打造“东联西拓”陆上通道、“南北联通”水运通道、“立体辐射”空运通道等物流大通道，高质量建设四省边际区域物流节点，力争建成具备更强开放辐射力、产业服务力、技术创新力、战略支撑力的物流强市。
到2030年，力争实现“1233”目标体系。一个领先：物流降本水平保持领先，力争全市社会物流总费用占GDP比率降至12.5%，低于全国平均水平。两能提升：物流枢纽能级、开放能级显著提升，力争成功创建1个陆港型国家物流枢纽，全市集装箱班轮航线、海河联运航线不少于3条、35条，内河货运省外腹地拓展至10个。三化发展：物流数智化、绿色化、融合化升级，力争建设省级（近）零碳物流园区1个，培育智慧物流场景1个，新增新能源中重型货车1200辆、新能源船舶8艘。三大突破：业态模式、物流企业、物流人才取得显著突破，加快低空物流商业化推广，5A级物流企业、省级现代物流人才实现“零”的突破。
聚焦石油天然气、金属矿石、煤炭、粮食等重点领域大宗散货，强化配置能力，打造高水平聚合全球战略物资流通的战略支点。加快国际油气能源、金属矿石及新材料、进口粮食、冷链肉类蛋白等四大配置体系建设，打造战略物资海上安全走廊、港口腹地联运拓展走廊、义甬舟纵深开放走廊等3条对接走廊，高质量建设大宗商品资源配置枢纽。
以台州生产服务型国家物流枢纽为核心，进一步优化物流设施布局，持续推进物流资源优化配置和物流活动系统化组织，加快构建“枢纽+通道+网络”的现代物流体系，推进现代物流提质降本增效，促进产业链供应链高效协同，不断提升专业物流服务能力，建设国际物流服务高地，推动现代物流与产业融合互促发展，培育物流枢纽经济，打造浙东沿海区域物流节点城市，做强生产服务型国家物流枢纽能级，为台州建设新时代民营经济高质量发展强市提供有力支撑。
到2030年，基本建成内畅外联、经济高效、融合联动、智慧绿色、安全韧性的现代物流体系，社会物流总费用占GDP比率进一步降至12.5%，全市水、铁运输周转量较2025年增长10%以上，集装箱海铁联运量年均增速超10%，国六及新能源货车保有量占比不少于75%，规上物流企业数字化、绿色化覆盖率达到100%。物流设施资源配置效率大幅提升，供应链组织水平进一步提高，物流降本增效取得显著成效，物流主体领军品牌涌现，充分发挥对建设现代产业体系和区域经济发展的支撑引领作用。
锚定“绿色发展标杆地、秀山丽水活力城”发展定位，发挥物流服务实体经济、助力扩大内需、支撑对外开放的“筋络”作用，聚焦特色农产品、丽水商超、侨贸经济等特色资源，以智能化、绿色化、融合化为发展导向，聚力做强区域物流组织、特色农产品物流基地、商贸供应链服务、绿色物流特色创新区等核心功能，着力推动丽水建设浙西南区域物流节点城市，加快构建智慧绿色、内外联通、安全高效的丽水现代商贸物流体系。
到2030年，实现“一降三增”。全市社会物流费用占GDP比率进一步降低，与全省差距缩小至0.5个百分点。枢纽通道能级显著增强，丽水市公铁水货运综合枢纽开工建设，浙西南江海联运港等重点多式联运枢纽建成投运，力争新增1个以上省级物流平台。物流组织服务效能显著提升，建制村寄递服务覆盖率保持100%，港口货物吞吐量突破千万吨，快递业务量突破3.6亿件。企业主体综合实力显著增强，国家4A级以上物流企业达到2家，探索成立市级物流与供应链协会。智慧绿色发展深入推进，培育一批“人工智能+物流”场景，争创省级（近）零碳物流园区。