中国的甩挂运输起源于20世纪80年代初。受到我国整体物流大环境发展的制约，甩挂运输在发展初期并没有得到重视。近些年甩挂运输热潮涌入国内，相关部门相继出台多个的扶持政策，为甩挂运输企业营造出持续优化的发展环境。甩挂运输试点项目和场站的陆续建成，各种联盟的不断涌现令运输市场实现高效率、低成本以及低碳环保的理想成为现实。发展现状

2009年，我国牵引车和挂车数量比例仅为1:1.14，大大低于发达国家的平均水平。但是，厦门、福州和深圳三地的甩挂运输业发展较为迅速，部分指标接近甚至超过发达国家的水平。最新统计数据显示，厦门市牵引车和挂车的比例 （按全行业牵引车和挂车总数计算的平均估算值）约为1:4，福州市比例为1:3，深圳市比例为1:2.5。其中，一些专门服务港区作业或者大型外资企业的集装箱运输企业，牵引车和挂车比例能达到1:6。

目前，中国港口城市的甩挂运输开展较为成功，但是我国大部分地区却还处于公路甩挂运输的起步阶段，体制机制还不健全，政策法规也不完善。目前，我国“三低一高” （集约化程度低、技术水平低、运输效率低和单位能耗高）的运输行业现状令甩挂运输成为货运业发展的最优选项。政策

发展甩挂运输对于推动我国现代物流和综合运输发展，促进节能减排，提升经济运行整体质量，具有重要的意义。目前，国家正在积极制定有助于甩挂运输发展的政策，在交通运输部、国家发改委等五部门联合印发了《关于促进甩挂运输发展的通知》后，陆续推出了《甩挂运输试点工作实施方案》、《公路甩挂运输试点专项资金管理暂行办法》等相关政策，有效引导和推动了甩挂运输工作的完成。

2009年，国家发改委、交通运输部等五部委联合印发了《关于促进甩挂运输发展的通知》 （交运发 [2009]808号），强调了我国发展道路货物甩挂运输的积极意义，在挂车检测、保险、海关监管、通行费征收、证件管理以及改进车辆装备标准化、运输组织网络化、加快枢纽场站设施建设等方面都提出了鼓励政策和措施，发展甩挂运输的政策环境出现明显的改善。

2010年，国家发改委和交通运输部共同制定了《甩挂运输试点工作实施方案》（交运发[2010]562号）。实施方案明确了试点工作的指导思想、原则目标、政策措施，对调动地方政府和道路运输企业的积极性有明显作用。

2012年，财政部和交通运输部制定了《公路甩挂运输试点专项资金管理暂行办法》 （财建 [2012]137号）。专项资金管理暂行办法对资金的使用和管理原则进行了说明，对专项资金的支持范围和方式进行了解释。

试点项目及站场

在首批试点前期准备阶段，十个省份的交通运输部门按照要求，在企业自愿申请的基础上，认真组织了试点企业、项目的推荐和申报，并且在前期进行了实地考察、筛选、论证等工作。事实证明，政府对首批试点企业在甩挂运输车辆更新、站场及信息系统建设等方面给予了资金和各种政策支持。目前，我国已经成功策划了三批试点项目及站场，下表对各批试点项目及站场的情况进行了简单汇总。（如下表）存在问题

政策需要进一步完善。对道路运输企业的调研结果显示，不合理的养路费、交强险、繁琐的年检，不合理的报废年限规定等管理政策是制约甩挂运输快速发展的瓶颈。另外，在甩挂运输保险、装备标准化、海关以及枢纽站场的建设等政策方面还存在一定的改善空间。

标准化程度较低。目前，我国甩挂运输标准总体不高，技术标准的制定与实际相脱节、和发展情况不匹配，如车型、包装、托盘等达不到统一标准以及挂车检验检测标准落后等技术性问题都成为甩挂运输发展的强大阻碍。

技术服务及创新欠缺。甩挂运输刚刚进入我国的时候，由于政策、经济等相关因素无法匹配导致其整体发展迟缓。经过近几年国家在政策和资金方面的大力扶持，试点企业在基础设施、站场、信息化建设等方面有了进步，但是在技术与服务创新以及应用方面仍然还不能和国外保持同步。

信息化建设落后。甩挂运输企业原来大多是以传统货运为其主要运输方式，对信息化的认可度不高，人员素质参差不齐。微薄的利润空间使大部分货运企业根本无法支撑信息管理系统的开发、建设和维护，企业仅沿用黑板公告、简报、短信、面对面交流等方式组织货物运输，管理水平极低。而这种简单、落后的交流方式无法满足企业对牵引车、挂车的动态调度和管理组织货物配载的要求。

站场建设及基础设施落后。我国站场建设涉及土地征用、与城市总体规划的衔接等因素，技术复杂，审批和建设周期较长。我国现有货运站场基础设施陈旧，层次结构不合理，总体规模严重不足，基础设施布局不匹配，与综合运输规划及城市总体规划也不相协调。现有货运站场主要存在以下问题：站场数量少，规模小；站场设备简单、落后，效率极低；站场信息化水平低，以人工管理为主。发展思路

政府全力支持。从目前情况分析，我国甩挂运输业在政策、标准、技术服务及创新、信息化建设以及站场建设等方面还较为薄弱，需要国家政府部门从宏观层面上进行把控，积极制定有助于甩挂运输发展的政策法规；推行甩挂运输标准化进程；加强甩挂运输技术服务与创新；大力支持区域联盟及企业信息化建设；在站场的建设以及设施设备的更新换代上需要予以全方位的支持。

行业协会管理监督。现阶段，政府已经开始加大对甩挂运输的支持力度，行业协会需要对甩挂运输试点项目和站场起管理和监督的作用，积极引导企业朝着正确的方向越走越高。例如，为了加快甩挂运输企业间的互联互通，由政府牵头的多个甩挂运输区域联盟如雨后春笋般全冒出来，但是联盟的成效还不太明显。主要是联盟内部的沟通不够顺畅，成员企业在争取最大利益的同时必须保证自身利益不受到损害，这就造成了大部分成员无法采取完全开放的态度进行合作。如货源共享就触及到了企业的核心利益，所以在合作之初无论联盟做出什么样的业务合作规定，成员之间只能达到形式上的共享并不可能涉及到实质的内容。这时，行业协会就需要发挥其管理监督作用，积极打消企业间的隔阂，促成成员间逐步深入合作，为联盟进一步发展做出贡献。

企业积极配合。在政府支持，行业协会管理监督之下，甩挂运输业要想健康、快速的发展最不能缺少的还是企业的积极配合。首先，企业需要从发展的高度看待甩挂运输，应该从人才培养、设施设备的更新换代、技术服务与创新等方面积极配合。同时，企业应该充分利用政府扶持政策，在行业协会的管理和监督之下，尽全力发展甩挂运输业务，并在战略和战术上尽早做出准备，积极抢占市场份额，为今后甩挂运输业务的迅猛发展打下更为坚实的基础。

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