中国物流与采购联合会会长 何黎明
建设丝绸之路经济带物流业重任在肩
2013年9月，国家主席习近平提出建设“丝绸之路经济带”的战略构想，让西部地区经济焕发新的生机。“丝绸之路经济带”是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域，东联亚太经济圈，西系欧洲经济圈，涉及50多个国家和38亿人口，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”，也是集交通、商贸、物流、金融、信息、文化、外交等多位一体的国家战略性工程。习近平主席提出政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通、民心相通的“五通方向”。其中，道路联通是“丝绸之路经济带”形成的战略基础。物流大通道建设正在成为战略实施的先导政策措施，得到国家的高度重视。
建设“丝绸之路经济带”，物流业肩负着重大的使命。国务院出台的《物流业发展中长期规划》首次提出，物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。加快发展现代物流业，对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力和建设生态文明具有重要意义。《规划》在主要任务中，专门提出一条，要推进区域物流协调发展。落实国家区域发展整体战略和产业布局调整优化的要求，继续发挥全国性物流节点城市和区域性物流节点城市的辐射带动作用，推动区域物流协调发展。建设“丝绸之路经济带”要在加大联通国际国内的物流大通道建设的基础上，重点打造面向亚欧地区的战略物流枢纽节点，尤其是要形成与区域经济发展相适应的现代物流服务体系，最终形成跨国界的区域性物流开放合作大格局。大力发展物流业，对于推动丝绸之路经济带建设具有重要意义。
首先，是丝绸之路经济带内引外联的重要支撑。丝绸之路经济带要实现覆盖和辐射区域的商品自由流通和资源优势互补首先要实现道路联通。丝绸之路横跨亚欧大陆，地理跨距大、运输成本高，利用陆上通道进行洲际经济联系一直是横亘在该区域国家、城市之间经济发展的重要障碍。建设交通和物流大通道，特别是利用大能力铁路运输，探索利用物流枢纽节点的组织创新，将使物流产业成为丝绸之路经济带产业发展的重要支撑。
其次，是丝绸之路经济带转型升级的重要保障。丝绸之路经济带是实现我国西向发展的战略构想，要实现产业布局和集群发展，离不开与之配套的物流保障。依托物流大通道和枢纽节点，发展具有地方特色和较大物流需求的产业集群，提升区域物流辐射能力，形成物流与其他产业之间的联动融合，对于处于丝绸之路经济带上的重要城市实现传统产业向先进制造业、先进服务业转型升级，提升物流服务效率，降低物流成本具有关键的保障作用。
再则，是丝绸之路经济带扩大开放的重要渠道。建设物流大通道，打造物流枢纽节点，提升物流服务能力有利于实现丝绸之路经济带上不同地区、不同国家之间贸易互通和资源配置，不仅对提高相关国家和地区之间的战略合作具有重要意义，而且有利于形成紧密的合作机制和互利关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，打通中西部物流主渠道，实现丝绸之路经济带一体化发展。打造区域物流发展战略的制约因素
当前，要把“丝绸之路经济带”打造成我国区域物流发展战略，还存在一些突出的制约因素亟待解决。
一、区域壁垒等问题影响跨区域物流协同发展。
物流业运作特点就是一体化运作、网络化经营，因此涉及的领域广、管理部门多。“丝绸之路经济带”主要辐射中西部地区，这些地区经济欠发达，物流管理体制上相对滞后，各地方管理体制机制也不尽相同。这导致部门间协调难度大、政策落实难，地区间各自为阵、难以协同。在这样的体制机制下，很难发展跨部门、跨区域的综合性物流服务，更不利于商流、物流、资金流和信息流的高效运作。
二、区域交通等基础设施缺乏科学规划和有效衔接。
现代物流往往需要集成多种运输方式，追求集约化、高效率物流服务。目前，“丝绸之路经济带”沿线的运输方式不仅有航空、铁路、公路、管道运输，还向东连接了水运。但从总体上看，我国交通运输基础设施资源中，交通干线纵多横少，而且偏重东部发达地区。特别是各大纵向干线之间的连结点极少，物流往来需要长距离纵向绕行。这不但给整个交通运输体系造成不必要的压力，也给沿线各省市的发展带来重要阻碍。与此同时，交通运输基础设施缺乏统一规划和有效衔接，整体基础薄弱，尚未建立布局合理、衔接顺畅、能力充分、高效便捷的综合交通运输体系。（下转A11版）
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□ 中国物流与采购联合会会长 何黎明
（上接A2版）
三、交通乱罚款等问题依然存在，物流企业负担沉重。
当前，我国物流行业统一开放、竞争有序的市场体系尚未形成，中西部地区问题尤其突出。物流企业在税收、交通、用地、行政审批、融资、用工等方面负担较重，成本增长快于收入增长，经营效益不断下滑，直接影响到企业健康发展和产业转型升级。具体来说，主要表现在以下几大方面：一是企业税收负担增加较多；二是车辆通行障碍依旧；三是开办和运营审批负担较重；四是物流用地矛盾凸显；五是融资困难，渠道少范围窄；六是招工难、人力成本上涨。
四、物流企业资金短缺，大型基建缺乏战略性投资。
物流业资金需求量大，投资回收周期长。企业自有资金不能满足需要，企业普遍存在融资瓶颈。尤其在基础设施建设、生产设备更新改造、信息系统建设和运营网络构建等方面，自有资金往往不能满足需要。由于中西部地区物流行业发展相对滞后，目前企业普遍反映融资渠道少、附加条件多、融资范围窄。特别是对于民营企业，融资门槛高，审核时间长。对于轻资产的物流企业，由于可供抵押和担保的资产较少，很难取得银行信用获得贷款。
创新物流发展方式助推丝绸之路经济带建设
去年9月，习近平主席首次倡导共同建设丝绸之路经济带时就提出：要用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”。要推动丝绸之路经济带上物流产业发展，亟须做好制度顶层设计、强化跨部门跨区域联动发展，强化统一规划引导发展。
一、做好统筹规划，强化协调联动机制，做好顶层设计。“丝绸之路经济带”的战略构想提出后，沿线省份及辐射区掀起了“丝绸之路经济带”研究和规划热潮，大家纷纷谋划制定各自的“丝绸之路经济带”战略目标。其中，大力发展交通物流是重中之重。不过，这些规划多从各省自身出发，缺乏统一的规划和协调沟通；从国际上看，丝绸之路沿线有很多个国家，各个国家属于不同的经济体系，有不同的交通物流政策，不同的思维方式和法制法律体系，这些都是阻碍性因素。
因此，首先应建立丝绸之路物流综合协调机制。对外，是国家、国际组织和地区之间相互沟通和协商提供交流平台，协调解决各种问题，监督政策执行。对内，统筹丝绸之路经济带上全国与区域、城市与农村物流协调发展，做好地区之间、行业之间和部门之间物流发展的协调和衔接，从本地区经济发展的实际出发，科学引导物流业的发展，防止盲目攀比和重复建设。
二、强化各种运输方式衔接协调，力推多式联运发展。
物流业的核心价值就在于整合，这也是现代物流业区别于传统的运输、仓储行业的主要特征。要充分发挥市场机制的作用，整合丝绸之路经济带上运输、仓储等物流基础设施，通过资源的整合、功能的拓展和服务的提升，满足物流组织与管理服务的需要。
在丝绸之路经济带，要加强新建铁路、港口、公路和机场转运设施的统一规划和建设，合理布局物流园区，完善中转联运设施，防止产生新的分割和不衔接。与此同时，充分发挥公路、铁路、海运、空运等运输方式的组合优势，进一步推进多式联运等现代运输方式的发展。
三、加快装备、技术与国际标准对接，力推行业标准化。
现代物流业已不是传统意义上的运输业，它需要全新的理念结合以信息技术为支撑的现代物流管理技术，以标准化的运作流程形成网络化物流体系。要积极推进企业物流管理信息化，促进信息技术的广泛应用。加快行业物流公共信息平台建设，推动区域物流信息平台建设，鼓励城市间物流平台的信息共享。加快构建商务、金融、税务、海关、邮政、检验检疫、交通运输、铁路运输、航空运输和工商管理等政府部门的物流管理与服务公共信息平台，扶持一批物流信息服务企业成长；要按照现代物流理念，加快技术标准体系建设，完善物流标准体系。加大物流标准的制定和宣贯力度，引导企业现代化升级。加强与国际相关标准对接，为跨境物流大发展做好充分准备。
四、推动大型物流企业强强联合，以龙头带动产业升级。
提升物流行业竞争力，是顺利实现丝绸之路战略的重要基础性保障。当前，我国物流市场集中度仍然不高。据统计，全国拥有公路营运载货车辆1200多万辆，登记经营主体720多万户，平均每户不到两辆车。与此同时，我国许多物流企业虽然积累了一定的经营实力和管理经验，但与跨国物流企业相比，一体化、网络化服务能力不强，市场竞争力还有待进一步提升。这就需要政府相关部门大力支持物流企业兼并重组。对物流企业兼并重组提供专项资金支持，引导大型物流企业通过多种方式对中小物流企业进行兼并、重组和托管。提高企业自身与国际物流业接轨的意识和能力，培育和提升物流企业的战略能力、市场服务能力、业务创新能力，建立高素质的物流运营和管理团队，在拥有适度自有资源的同时具有强大的资源整合能力。形成一批具有行业引领作用和国际竞争力的领先物流企业集团，打造规模化新优势。
五、优化发展环境，建立投融资等资本保障体系。
改革投融资体制，建立资本保障体系。国家和地方政府加大对物流发展项目及资金的投入，同时搭建银企对接合作平台，吸纳不同所有制投资者参与物流项目的建设和发展；开展物流产业投资基金试点。积极推进物流产业投资基金试点工作；设立现代物流业发展专项资金，优先保障政府投资重点物流项目建设，以及实施财政补贴、奖励扶持、人力引进、物流土地倾斜等优惠政策鼓励物流企业发展。此外，还要通过外引内联战略的实施，与各国投资银行等机构开展合作，不断拓宽投融资渠道，鼓励不同所有制投资者参与物流项目的建设和发展。
六、鼓励跨国民间组织携手，共推行业可持续联动发展。“丝绸之路经济带”建设是战略性工程，也是长期建设工程，因此需要官方和民间共推。而作为政府、行业和企业之间桥梁和纽带的行业组织，在推进“丝绸之路经济带”建设，推动沿带物流持续发展上，能发挥巨大作用。
中国物流与采购联合会是全国性物流行业组织，可以在沟通产业诉求、促进产业发展、推动行业自律、增进产业知识等方面，为政府部门完善物流发展产业政策、提升物流业运行质量、鼓励物流业创新发展发挥更多作用。
针对“丝绸之路经济带”沿带国家，建议成立以中国为主要发起方的相关物流协同组织，鼓励中外物流行业组织的联动合作。通过发挥行业组织的桥梁和纽带作用，充分激发市场活力，促进整个欧亚物流业融合发展。
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