浙江省人民政府办公厅关于高质量建设“四好农村路”2.0版助力“两个先行”的实施意见
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，高质量建设“四好农村路”2.0版，助力“两个先行”，经省政府同意，现提出以下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和省第十五次党代会精神，深入实施“八八战略”，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，聚焦补短板、锻长板，高质量推进新一轮“四好农村路”规划、建设、改造、运营管理及融合发展。
（二）主要目标。到2025年，乡镇通三级以上公路比例达到90%，建制村通双车道公路比例达到70%，安全精细化管理覆盖率达到100%，城乡公交一体化率达到85%，建制村快递物流服务覆盖率达到100%，农村交通智慧服务覆盖率达到100%，建成畅达、平安、智慧、共享的“四好农村路”2.0版，为2035年建成世界一流的现代化农村交通运输体系奠定坚实基础。
二、重点任务
（一）打造畅达农村路。
1.全面完善规划。科学编制全域农村公路网布局规划，与国土空间、旅游发展、乡村建设等规划有机衔接，形成结构合理、功能完备、覆盖全面的普惠型农村公路网络，促进交通设施与文化、旅游等充分融合。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省自然资源厅、省建设厅、省文化和旅游厅，各市、县〔市、区〕政府。列第一位的为牵头单位，下同。以下各项任务均需各市、县〔市、区〕政府落实，不再列出）
2.攻坚路网建设。打通断头路、瓶颈路，推进水上渡运与农村公路网络相协调，畅通微循环。新建、改建农村公路10000公里，加快推进山区26县乡镇通三级公路、建制村通双车道公路、百人以上自然村通等级硬化路工程，推进农村公路与森林防火巡护道共同建设。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省林业局）
3.提升路面品质。构建农村公路长寿命周期科学养护体系，深化轻量化自动检测装备应用，实现具备条件的农村公路路面自动化检测全覆盖。实施农村公路养护工程30000公里，动态消灭差等路、提升次等路。推进农村公路养护市场化改革，逐步完善多种形态、分工合理的农村公路养护生产组织模式，农村公路优良中等路率保持90%以上。（责任单位：省交通运输厅）
4.改善路域环境。加强农村公路路域环境常态化治理，将绿化、美化、洁化、路面平整的要求扩展到重要县道和通景公路，并逐步向乡村道延伸。广泛开展美丽农村路建设，进一步营造文明舒适优美的通行环境。（责任单位：省交通运输厅）
（二）打造平安农村路。
1.提高本质安全水平。加强农村公路交通安全隐患排查治理，持续推进事故多发点段、严重安全隐患路段整治，推进农村公路安全生命防护工程建设，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，完善标志标线10000公里、整治平交路口5000处、增设错车道2000处，临水临崖、急弯陡坡等险要路段警告标志和路侧护栏覆盖率达到100%，危桥病隧当年处治率达到100%，实现一级、二级危险边坡动态清零。（责任单位：省交通运输厅、省公安厅、省应急管理厅）
2.提高农村运输安全水平。加强城乡公交运行安全监管，卫星定位装置安装率达到100%，县域城乡公交责任事故死亡率低于0.05人/百万车公里。深入推进道路普通货物运输安全专项治理，推广动态视频监控、车辆安全行驶辅助系统等。落实交通安全教育管理要求。（责任单位：省交通运输厅、省公安厅、省应急管理厅）
3.提高交通秩序精细化管理水平。强化路面执法管控，加强重点时段和重点路段视频巡查、交通技术监控、车辆巡查管控等，严厉查处非法营运、超限超载等严重违法行为。加强安全宣传劝导，对高风险群体开展精准宣传教育，普及交通安全知识。（责任单位：省交通运输厅、省公安厅）
（三）打造智慧农村路。
1.提高治理水平。加快搭建农村公路综合一体化平台，强化全过程智慧管理。全省农村公路智慧管养覆盖率达到100%，形成科学高效、协同联动的现代化治理体系。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省供销社、省邮政管理局）
2.提高服务水平。推进城乡公交一卡（码）通行，加快实施城乡公交数智监管，全省建制村城乡公交电子支付覆盖率达到100%，县级城乡公交数字化服务及监管系统覆盖率达到100%。积极发展城乡智慧物流，开展客货邮融合、农产品冷链物流、快递车辆共享等领域数字化改革，推进智能公交邮箱、智能快递柜等设备应用，不断健全农村物流信息服务体系。（责任单位：省交通运输厅、省建设厅、省农业农村厅、省邮政管理局）
3.助力数字经济创新提质“一号发展工程”。加快开发“浙路助富”应用场景，为自驾游线路展示、民宿宣传推广、特色农产品线上售卖等提供平台。推进电子商务平台与农村物流经营主体合作，提供日用消费品、农资下乡和农产品进城的“网上下单、一键送达”服务。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省供销社、省邮政管理局）
（四）打造共享农村路。
1.提高城乡公交一体化水平。进一步完善农村公交客运政府购买服务或运营补贴机制，建立健全农村公交客运发展长效机制，扩大城乡公交一体化覆盖范围。城乡公交清洁能源车辆比例达到60%。实施渡口公交化改造，渡口与陆上公交对接率达到60%。制定城乡公交一体化服务规范，推动标准化、精细化管理。（责任单位：省交通运输厅）
2.提高农村物流服务水平。推进山区26县加快县级物流中心建设，全省覆盖率达到100%。推进客运、货运、邮政快递等主体合作，建设改造县级共同配送中心，改造提升“多站合一”乡镇客货邮融合服务站和“一点多能”村级农村物流服务点，开通一批客货邮合作线路，实现主要快递品牌建制村全覆盖，形成城乡衔接、服务普惠、便捷高效的县域农村物流服务体系。（责任单位：省交通运输厅、省邮政管理局）
3.完善农产品冷链物流网络。加快冷链物流园区建设，优化农产品冷链物流骨干基地布局，完善“骨干基地—物流园区—分拨中心—配送网点”功能布局体系，建立健全园区运行监测、评价考核和动态调整机制，实现主要冷链农产品即产即冷，形成农村3小时送达的冷链配送网络，满足农村居民30公里以内冷链商品采购需求。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省农业农村厅）
4.推进“四好农村路”与旅游融合发展。推广出行即旅游模式，鼓励自驾车及慢行旅游发展，因地制宜设置滨水型、山地型、田园型绿道。加快完善服务驿站、自驾营地等设施布局，增加停车、充电等服务设施。建设高质量通景公路体系，4A级以上景区通二级以上公路占比达到90%，4A级以上景区生态停车场覆盖率达到100%。丰富农村公路文化内涵，积极打造农村公路与文化、旅游等相融合的精品线路。（责任单位：省文化和旅游厅、省自然资源厅、省建设厅、省交通运输厅）
5.挖掘路衍经济潜能。丰富“四好农村路+”内涵，结合未来乡村建设和乡村产业布局，推进现代农业、产业园区、健康养生、休闲体育等加快发展。充分利用农村公路服务站、客货场站等促销农旅产品，形成农村产业经济交通走廊。建立健全促进农民就业长效机制，积极推广以工代赈方式，开发各类公益性岗位，帮助农民创收增收。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省体育局、省邮政管理局）
三、保障措施
（一）加强组织保障。充分发挥省交通强省建设领导小组作用，加强统筹谋划、协调推动。省级有关单位创新政策举措，形成工作合力。各地政府结合实际完善机制、明确责任、全面落实。
（二）加强要素保障。完善和落实以县级公共财政投入为主、多渠道投入为辅的资金筹措机制，加大部省资金向农村公路倾斜力度。注重节约集约发展，与“三区三线”做好衔接，统筹保障农村公路用地。
（三）深化改革攻坚。完善路长制长效运行机制。落实政府主体责任，加强乡级管理站规范化建设。深化交通运输领域行政执法体制改革，推广农村公路灾毁保险。
（四）营造浓厚氛围。继续开展“四好农村路”示范市、示范县、示范乡镇和最美农村路创建活动。进一步创新载体和形式，加大宣传力度。
浙江省人民政府办公厅
2023年3月17日
（此件公开发布）
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